Bijna twee derde van 96 D66-beloften over wonen en klimaat ontbreekt in akkoord en begroting; 3 staan erin, 33 lopen of kregen een andere vorm
In de paragrafen over wonen en klimaat van zijn verkiezingsprogramma en uitvoeringsprogramma doet D66 96 toetsbare beloften. Op 1 november 2026 staan er drie in het coalitieakkoord en de ontwerpbegroting, alle drie over wonen, zoals de plicht voor verhuurders om slechte energielabels weg te werken; die regeling is nog niet definitief. Vijfentwintig kregen een andere vorm, acht lopen. Zestig ontbreken, naar verhouding vooral in het klimaatdeel. Waar D66 een minimumprijs voor CO2 wilde in sectoren buiten de Europese emissiehandel, schaft het akkoord de nationale CO2-heffing voor de industrie juist af, voor een gelijk speelveld in Europa. Het akkoord is een compromis van drie partijen.

Wat komt er terecht van wat een partij belooft? D66 kreeg bij de verkiezingen van oktober 2025 de meeste stemmen en sloot met VVD en CDA het coalitieakkoord “Aan de slag” van 30 januari 2026. Het verkiezingsprogramma 2025-2030 noemt “vijf grote doorbraken”. Dit stuk volgt er twee: “Tien nieuwe steden” en “Betaalbare, groene energie van eigen bodem”. We kozen die twee omdat ze het best te toetsen zijn: een aantal steden en concrete energiemaatregelen.
Bij die twee doorbraken horen twee paragrafen van het programma: 2.1, “Doorbraak op de woningmarkt”, en 5.1, “Vooruit voor het klimaat”. D66 schreef bij het verkiezingsprogramma ook een uitvoeringsprogramma, met paragrafen van dezelfde naam. We namen elke zin uit die vier paragrafen en zetten hem met een besluit in een lijst; een zin met meer toezeggingen hebben we gesplitst. Zo ontstond een lijst van 379 regels. Een zin is een belofte als hij een aantal, een bedrag of een termijn noemt, een concreet instrument dat je kunt nagaan, zoals een wet, een heffing, een fonds of een verplichting, of het versnellen van een genoemde procedure. Een zin met alleen een algemeen werkwoord, zoals investeren in of stimuleren, is een richting. Die regel hebben we op elke zin van de lijst toegepast; de verantwoording onderaan legt hem uit. Zo komen we op 96 beloften: 45 uit het verkiezingsprogramma en 51 uit het uitvoeringsprogramma. Herhaalt een zin een belofte die er al staat, of preciseert hij haar met hetzelfde instrument, dan telt hij als uitwerking van die belofte, niet apart; dat geldt voor 56 regels. Zo telt de zin over tien nieuwe steden in het uitvoeringsprogramma niet nog een keer mee. Noemt een zin een eigen instrument of een eigen voorwaarde, dan is hij een belofte, ook als hij bij een andere belofte hoort. Daarnaast staan er 102 richtingen, zoals “Wind op zee wordt de basis van schone energie”; die tellen niet mee. Bij 62 van die 102 richtingen vonden we in het akkoord een passage over hetzelfde onderwerp, soms in dezelfde koers, soms juist de andere kant op. De overige 125 regels zijn onder meer inleidingen, probleembeschrijvingen en afwegingen zonder toezegging.
Bij elke belofte keken we wat het akkoord zegt, wat de begroting voor 2027 noemt en wat er op 1 november 2026 besloten of in gang gezet is. Elke belofte kreeg een van vier standen: staat in akkoord en begroting, anders vormgegeven, loopt, of ontbreekt. Bij twijfel kozen we de stand die de minste uitvoering claimt. De beloften en de richtingen staan met hun bronnen in lijsten die je onder de tabel kunt downloaden.
Drie dingen vooraf. Het akkoord is geen D66-programma, maar een compromis van D66, VVD en CDA, die samen een minderheidskabinet vormen. Wat er van een D66-belofte in het akkoord staat, of niet staat, is de uitkomst van onderhandelingen met twee andere partijen. Verder is de begroting voor 2027 een ontwerpbegroting: de Tweede en de Eerste Kamer moeten haar nog vaststellen, en geld in een begroting is nog geen uitgegeven geld. En de peildatum is 1 november 2026, negen maanden na het akkoord. Veel beloften lopen tot 2030 of later; wat hier “loopt” of “anders vormgegeven” heet, kan er over een paar jaar anders voor staan.
Waarom alleen D66? Het is de grootste partij in het kabinet en levert de premier. Bovendien heeft D66 een uitvoeringsprogramma bij het verkiezingsprogramma; bij VVD en CDA vonden we zo’n programma niet. Daardoor zijn de beloften van D66 het best te toetsen. Dat zegt iets over het programma, niet over de partij. De keerzijde is dat beloften van VVD en CDA buiten beeld blijven, ook als ze het akkoord wel haalden.
96 beloften: 3 staan in akkoord en begroting, 25 anders vormgegeven, 8 lopen, 60 ontbreken
Klik een belofte open voor het citaat, het akkoord, de begroting en de uitvoering. Elk citaat tussen aanhalingstekens staat letterlijk op de genoemde pagina van de bron, bij een Kamerbrief zonder paginering in de brief; bedragen uit een tabel staan in gewone taal.
Staat in akkoord en begroting (3)
Wonen (3)
Verhuurders verplicht slecht energielabel te verbeteren
Akkoord en begroting nemen de verplichting over: huurwoningen met label E, F of G moeten per 2029 verbeterd zijn, met strengere eisen richting 2040. De regeling is nog niet definitief.
D66 beloofde: “Verhuurders worden verplicht om huizen met een slecht energielabel te verbeteren.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- “Verhuurders worden verplicht energielabels E, F en G voor huurwoningen per 2029 uit te faseren; labels C en D per 2040.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- “In de sociale huursector zetten we in op het uitfaseren van de slechtste energielabels richting 2028 en vanaf 2029 voeren we minimumnormen in voor de hele huursector, met verdere aanscherping richting 2040.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 15
- Stand van uitvoering
- “Ook de uitfasering van huurwoningen met energielabel E, F en G maakt onderdeel uit van deze aanpak.” Kamerbrief Reactie op de Monitor Energiearmoede 2025
Landelijke bouwregels harmoniseren
Het akkoord trekt de regels voor prefabwoningen overal gelijk, met een digitaal planproces. De begroting zet een programma voor industrieel bouwen voort, binnen een pakket van 205 miljoen euro in 2029-2035. Het streven: ontwerp en vergunning in 4 in plaats van 8 jaar.
D66 beloofde: “D66 wil landelijke bouwregels harmoniseren zodat bijvoorbeeld prefabwoningen sneller en eenvoudiger in heel Nederland gebouwd kunnen worden.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- “We willen sneller bouwen met innovatie. Prefabwoningen worden sneller en schoner gebouwd. In elke gemeente zijn de regels echter anders, en daardoor lukt het onvoldoende om op te schalen. We maken deze fabriekswoningen veel betaalbaarder en sneller realiseerbaar door de regels gelijk te trekken en te gaan werken met een digitaal planproces.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 19
- Begroting 2027
- “Onderdeel hiervan is het voortzetten van het IOP, dat zich richt op industrieel bouwen, digitaliseren, innoveren en standaardiseren om woningbouw te versnellen en onderzoek rondom het beter benutten van bestaande gebouwen.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 26
- Stand van uitvoering
- “Zo kan door innovatie, digitalisering en standaardisatie de doorlooptijd van het ontwerp- en vergunningentraject worden gehalveerd van 8 naar 4 jaar. Daartoe is € 90 miljoen beschikbaar.” Rijksoverheid
Hospitaregeling vereenvoudigen
Het akkoord wil belemmeringen voor hospitaverhuur weghalen, en de begroting regelt dat met een wetswijziging, onder meer een tijdelijk huurcontract van maximaal vijf jaar. Op 2 juli 2026 kondigde de minister het wetsvoorstel aan; het streven is dat het op 1 januari 2027 ingaat.
D66 beloofde: “We vereenvoudigen de regels voor kamerhuur (hospitaregeling).” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 31
- Coalitieakkoord
- “Ook willen we woningdelen en het verhuren van een woning in (studenten)kamers makkelijker maken, waarbij gemeenten bij zwaarwegende redenen verkamering mogen beperken. [...] Familie- en mantelzorgwoningen op eigen terrein worden vergunningsvrij en belemmeringen voor hospitaverhuur worden weggehaald.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 17
- Begroting 2027
- “We stimuleren hospitaverhuur door belemmeringen weg te nemen middels een wetswijziging. [...] Het streven is om het wetsvoorstel op 1 januari 2027 in werking te laten treden.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 11
- Stand van uitvoering
- “Naast deze brief stuur ik binnen enkele dagen het wetsvoorstel Hospitaverhuur naar uw Kamer, waarmee drempels voor hospitaverhuur worden verlaagd.” Kamerbrief Beter benutten bestaande woningvoorraad, p. 2
Anders vormgegeven (25)
Wonen (14)
Tien nieuwe steden
Het akkoord spreekt van minstens 30 grootschalige bouwlocaties, die ook nieuwe wijken kunnen zijn. De eerste vijf nieuwe locaties zijn wijken bij bestaande steden; drie locaties ter grootte van een stad waren al eerder aangewezen.
D66 beloofde: “D66 wil tien nieuwe steden bouwen, vooral bij bestaande steden of kernen en bij grote ov-knooppunten.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 21
- Coalitieakkoord
- “We bouwen minstens 30 grootschalige nieuwbouwlocaties van nationaal belang verspreid over het land. Dat kunnen nieuwe wijken zijn, maar ook nieuwe steden.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 18
- Begroting 2027
- “Vanuit het coalitieakkoord is cumulatief € 940 mln. beschikbaar gesteld voor de jaren 2029 t/m 2033 voor grootschalige woningbouwlocaties.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 10
- Stand van uitvoering
- “Dit doen we met vijf nieuwe locaties op de korte termijn, nog eens vijf op de middellange termijn en schetsen we in de Nota Ruimte een toekomstperspectief voor nieuwe steden op de langere termijn.” Kamerbrief Aanwijzing nieuwe nationaal grootschalige woningbouwlocaties
Rijksgrondfaciliteit (landelijke grondbank)
Een landelijke grondbank voor woningbouw staat niet in het akkoord. Het akkoord geeft gemeenten wel een grondfaciliteit om grondaankoop te financieren. De nationale grondbank die het akkoord aankondigt, is voor de verplaatsing van landbouwbedrijven, niet voor woningbouw.
D66 beloofde: “We richten een Rijksgrondfaciliteit (een landelijke grondbank) op, zodat de grond die het Rijk in bezit heeft of krijgt, ingezet kan worden om sneller huizen te bouwen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 21
- Coalitieakkoord
- “Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om actief grondbeleid te voeren en grond tegen redelijke prijzen aan te kopen, onder andere via een sterker en actiever (toepassen van) voorkeursrecht, een grondfaciliteit voor de financiering van aankoop.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 19
- Begroting 2027
- “In 2027 wordt verder gewerkt aan de uitwerking van deze kaders en wordt besluitvorming om wel of geen grondbank op te richten voorzien.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 18
- Stand van uitvoering
- “Met deze voorgenomen stappen ben ik voornemens toe te werken naar besluitvorming begin 2027 en daarbij Uw Kamer weer te informeren.” Kamerbrief Appreciatie verkenning Landelijke Integrale Grondbank, p. 6
2 miljard per jaar voor woningbouw
D66 noemde 2 miljard euro per jaar; het akkoord trekt zeven keer 1 miljard uit, in 2029-2035: een andere maat. De begroting zet dat geld klaar, maar het eerste geld komt pas in 2029 en de besteding is nog niet begonnen.
D66 beloofde: “We maken jaarlijks €2 miljard euro vrij om de woningbouw uit het slop te halen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 21
- Coalitieakkoord
- “Voor het stimuleren van het bouwen van betaalbare woningen wordt 1 miljard euro per jaar vrijgemaakt vanaf 2029 tot en met 2035.” Budgettaire tabel en bijlage bij coalitieakkoord "Aan de slag", p. 4
- Begroting 2027
- “Het kabinet-Jetten heeft 7 x € 1 mld. extra beschikbaar gesteld voor de jaren 2029-2035 om maatregelen te treffen die de woningbouw verder stimuleren. Deze middelen worden per Ontwerpbegroting 2027 overgeboekt van de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën naar de begroting van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 8
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Gemeenten meer grondbeleid
Anders dan D66 wilde, loopt geld voor groen en speelplaatsen via een apart programma. Wel geven akkoord en begroting gemeenten meer instrumenten voor grondbeleid, zoals het voorkeursrecht en een ruimer kostenverhaal. Een uitvoeringsbrief over grondbeleid van gemeenten is niet gevonden.
D66 beloofde: “Om te voorkomen dat dit geld vooral bij vastgoedondernemers terechtkomt, krijgen gemeenten meer ruimte om zelf grond te kopen en te ontwikkelen. Ook krijgen gemeenten meer mogelijkheden om grondspeculaties te voorkomen en te zorgen dat er niet alleen huizen komen, maar ook speelplaatsen en groen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 21
- Coalitieakkoord
- “We willen het prijsopdrijvend effect door meer vraag voorkomen. Daarbij kan ook een instrument worden ingezet waarbij private winsten van grondbezitters meer publiek kunnen worden aangewend voor bijvoorbeeld woningbouw en infrastructuur waarbij uitbreiden van het kostenverhaal het snelst en meest geschikt is.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 19
- Begroting 2027
- “We versterken de kennis en capaciteit bij gemeenten over grondbeleid en het toepassen van instrumenten zoals het voorkeursrecht, anterieure overeenkomsten en het kostenverhaal. [...] Met deze uitbreiding van het kostenverhaal kan een groter deel van de waardestijging van de grond worden gebruikt voor noodzakelijke publieke investeringen en worden prijsstijgingen van grond door speculatie voorkomen. [...] Vanuit het coalitieakkoord is € 90 mln. in 2030 en 2031 beschikbaar gemaakt voor de uitvoering van het grondbeleid.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 18
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Vergunningen woningdelen en splitsing gratis
Het akkoord maakt splitsen en woningdelen makkelijker en waar mogelijk vergunningsvrij, maar niet gratis. Over leges staat niets in de begroting. Een verkenning loopt, en de minister wil wettelijk vastleggen dat gemeenten deze vormen mogelijk maken.
D66 beloofde: “Vergunningen voor woningdelen en woningsplitsing worden gratis, zodat het aantrekkelijker wordt om in bestaande huizen met meer mensen te wonen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 21
- Coalitieakkoord
- “Er komen onder andere simpelere regels voor optoppen en splitsen, vergunningsvrij waar mogelijk. [...] Ook willen we woningdelen en het verhuren van een woning in (studenten)kamers makkelijker maken, waarbij gemeenten bij zwaarwegende redenen verkamering mogen beperken.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 17
- Begroting 2027
- “In het kader van de Landelijke Aanpak Beter Benutten wordt een actieagenda voor de jaren 2026-2027 uitgevoerd. Hierbij hoort onder andere een verkenning over het makkelijker maken van optoppen, woningdelen en -splitsen.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 11
- Stand van uitvoering
- “Ik ga juridisch borgen dat gemeenten optoppen, splitsen en woningdelen planologisch faciliteren, om daarmee belemmeringen voor deze vormen van Beter Benutten weg te nemen.” Kamerbrief Beter benutten bestaande woningvoorraad, p. 2
Bezwaarprocedures sneller en korter
Het akkoord werkt het doel concreet uit: één beroepsgang, vaste termijnen voor uitspraken en hogere drempels voor bezwaar en beroep. In de begroting staat daarvoor geen geld of besluit, en een wetsvoorstel of Kamerbrief is niet gevonden.
D66 beloofde: “D66 wil dit in balans brengen. Daarom maken we bezwaarprocedures sneller en [...] korter” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 21-22
- Coalitieakkoord
- “We gaan schrappen in bezwaarprocedures. Er komt één beroepsgang (geen stapeling meer van beroep op bezwaar), vaste uitspraaktermijnen en we beperken mogelijkheden om bouw stil te leggen (bijvoorbeeld via een vaste vergoeding). De drempels voor bezwaar en beroep gaan omhoog.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 17
- Begroting 2027
- “We zetten in op het vereenvoudigen van wet- en regelgeving met als doel procedures voor woningbouw te versnellen en kosten te verlagen. We schrappen regels die niet langer effectief zijn en beperken de stapeling van eisen. Daarnaast zetten we in op structurele vereenvoudiging via een jaarlijkse Vereenvoudigingswet.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 11
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Bouwquotum senioren, jongeren en alleenstaanden
Een wettelijk quotum per gemeente en per groep is nergens gevonden. Het kabinet pakt het doel anders aan: met geld voor ouderenwoningen, doelen in bestuurlijke afspraken en subsidie voor kamers en studentenhuisvesting. Voor alleenstaanden is geen doel of regeling gevonden.
D66 beloofde: “We halen de doelen voor seniorenwoningen nu bij lange na niet. Voor jongeren en studenten en voor alleenstaanden zijn de doelen er nog niet eens. Dat moet anders. Er moet een bouwquotum komen, zodat elke gemeente moet meebouwen voor elk van deze groepen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 22
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “VRO heeft vanaf 2027 tot en met 2030 € 420 mln. beschikbaar ter ondersteuning van de realisatie van deze woningtypes. In de periode 2032 t/m 2035 stelt VRO € 635 mln. beschikbaar voor de continuering van de Stimuleringsregeling Ontmoetingsruimten in Ouderenhuisvesting (SOO) en de Stimuleringsregeling Zorggeschikte Woningen (SZGW).” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 10
- Stand van uitvoering
- “afspraken voor ca. 288.600 woningen geschikt voor ouderen, uitgesplitst in 153.300 nultredenwoningen, 94.000 geclusterde woningen en 41.300 zorggeschikte woningen. Deze doelstelling is leidend voor de sturing op de opgave via de woondeals.” Kamerbrief Voortgang ouderenhuisvesting, p. 9
Minstens 30% sociale huur bij nieuwbouw
Het akkoord streeft naar 30% sociale huur bij nieuwe woondeals, en dat kan per regio verschillen. Een wettelijk minimum voor alle nieuwbouw in elke gemeente staat er niet in. Afspraken over woningen voor bewoners uit de wijk zijn niet teruggevonden.
D66 beloofde: “We leggen wettelijk vast dat bij nieuwbouw in elke gemeente minstens 30% sociale huur komt, zodat gemeenschappen in wijken gemengd blijven. Dit vraagt om regie. We maken goede afspraken over hoe woningen worden verdeeld en toegewezen, zoals bij nieuwbouw en renovatie. Een deel van de huizen is speciaal voor bewoners uit de wijk. Zo kunnen mensen bij elkaar in de buurt blijven wonen, ook als ze een ander soort huis willen of nodig hebben.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- “Bij nieuwe woondeals streven we naar 2/3 betaalbaar, waarvan 30% sociale huur en 25% betaalbare koop. Dit kan per regio verschillen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 18
- Begroting 2027
- “Bij nieuwe woondeals streven we naar 2/3 betaalbaar, waarvan 30% sociale huur en 25% betaalbare koop. Om dit te bereiken is samenwerking nodig met medeoverheden, corporaties en bouwende partijen. Het Rijk voert hierop regie.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 9
- Stand van uitvoering
- “Zo vertalen we doelstelling van jaarlijks 100.000 woningen, waarvan 2/3 betaalbaar door naar de lokale praktijk.” Kamerbrief Actieplan Versnelling Woningbouw
1 miljoen huurwoningen geïsoleerd
Het akkoord wil een isolatieoffensief, maar noemt geen aantal huurwoningen. In 2025 kregen ruim 80.000 woningen een grote isolatiemaatregel; dat getal gaat over de lokale aanpak van koopwoningen en gemengde VvE's, niet over huurwoningen, en telt niet naar een doel.
D66 beloofde: “We starten een grootschalig isolatieplan: vóór 2030 verduurzamen we minimaal 1 miljoen huurwoningen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- “We geven prioriteit aan de verduurzaming van woningen en maken de energierekening zo blijvend betaalbaar, bijvoorbeeld met een Nationaal Isolatie Offensief.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- geen eigen bedrag
- Stand van uitvoering
- “in 2025 ruim 80.000 woningen aangepakt met één of meerdere grote isolatiemaatregelen” Kamerbrief Reactie op de Monitor Energiearmoede 2025
Milieueffectrapportages versnellen
Anders dan D66 wilde, is er geen aparte versnelling van milieueffectrapportages gevonden. Akkoord en begroting verkorten procedures voor woningbouw in het algemeen, met instrumenten uit de vroegere Crisis- en herstelwet en een jaarlijkse Vereenvoudigingswet.
D66 beloofde: “We versnellen en vereenvoudigen de uitvoering van milieueffectrapportages met behoud van gezondheid en natuur.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- “Alle gebiedssubsidies worden in één budget gebundeld zodat we versnippering tegengaan en we passen instrumenten uit de voormalige crisis- en herstelwet toe zodat we procedures aanzienlijk verkorten.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 18
- Begroting 2027
- “We zetten in op het vereenvoudigen van wet- en regelgeving met als doel procedures voor woningbouw te versnellen en kosten te verlagen. [...] Daarnaast zetten we in op structurele vereenvoudiging via een jaarlijkse Vereenvoudigingswet.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 11
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
VvE-besluitvorming voor optoppen
Anders dan D66 wilde, is geen wijziging van de besluitvorming in VvE's gevonden. Het akkoord maakt optoppen op een andere manier makkelijker: simpelere regels, vergunningsvrij waar mogelijk. Een verkenning loopt, en gemeenten moeten optoppen wettelijk mogelijk gaan maken.
D66 beloofde: “Door de wetgeving aan te passen van de besluitvorming bij VvE’s, willen we de mogelijkheden van optoppen verruimen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- “Er komen onder andere simpelere regels voor optoppen en splitsen, vergunningsvrij waar mogelijk. [...] Het Rijk stelt minimumomstandigheden op waaronder gesplitst, getransformeerd en opgetopt moet kunnen worden.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 17
- Begroting 2027
- “In het kader van de Landelijke Aanpak Beter Benutten wordt een actieagenda voor de jaren 2026-2027 uitgevoerd. Hierbij hoort onder andere een verkenning over het makkelijker maken van optoppen, woningdelen en -splitsen.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 11
- Stand van uitvoering
- “Ik ga juridisch borgen dat gemeenten optoppen, splitsen en woningdelen planologisch faciliteren, om daarmee belemmeringen voor deze vormen van Beter Benutten weg te nemen.” Kamerbrief Beter benutten bestaande woningvoorraad, p. 2
Planbatenheffing
Anders dan D66 wilde, kiest het akkoord geen planbatenheffing, maar een ruimer kostenverhaal: zo kan een deel van de winst van grondbezitters naar woningbouw en infrastructuur gaan. De begroting werkt dat uit en versterkt de kennis van gemeenten over grondbeleid.
D66 beloofde: “Daarbij voeren we ook een planbatenheffing in, waardoor waardestijgingen van grond door bestemmingswijziging niet langer alleen bij grondontwikkelaars belanden.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- “We willen het prijsopdrijvend effect door meer vraag voorkomen. Daarbij kan ook een instrument worden ingezet waarbij private winsten van grondbezitters meer publiek kunnen worden aangewend voor bijvoorbeeld woningbouw en infrastructuur waarbij uitbreiden van het kostenverhaal het snelst en meest geschikt is.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 19
- Begroting 2027
- “We versterken de kennis en capaciteit bij gemeenten over grondbeleid en het toepassen van instrumenten zoals het voorkeursrecht, anterieure overeenkomsten en het kostenverhaal. [...] Vanuit het coalitieakkoord is € 90 mln. in 2030 en 2031 beschikbaar gemaakt voor de uitvoering van het grondbeleid.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 18
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Nationaal Koopstartfonds uitbreiden
Een fonds met de naam Nationaal Koopstartfonds is niet gevonden. Wel zet de begroting het Nationaal Fonds Betaalbare Koopwoningen voort voor starters met een middeninkomen, met samen 100 miljoen euro extra in 2028-2034. Of het om hetzelfde fonds gaat, valt niet op te maken.
D66 beloofde: “D66 wil het Nationaal Koopstartfonds uitbreiden.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 31
- Coalitieakkoord
- “Overheidsmiddelen worden hierbij niet alleen ingezet voor betaalbare huurwoningen, maar een deel van de middelen wordt structureel geoormerkt voor de realisatie van betaalbare koopwoningen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 18
- Begroting 2027
- “Het Nationaal Fonds Betaalbare Koopwoningen wordt voortgezet met aanvullende middelen uit het coalitieakkoord (cumulatief €100 mln. in de jaren 2028 t/m 2034). Het NFBK maakt meer nieuwbouwwoningen bereikbaar en betaalbaar voor koopstarters met een middeninkomen.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 13
- Stand van uitvoering
- “Het NFBK heeft een revolverende werking. De bestaande fondsomvang wordt op korte termijn volledig uitgegeven, maar vloeit pas in de periode 2030-2032 terug.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 13
Inkomenstoets sociale huur en middenhuur
Anders dan D66 wilde, is er geen verplichte toets voor de middenhuur. Het akkoord voert een jaarlijkse inkomenstoets in om te zien of de huur nog past, en een vermogenstoets voor nieuwe sociale huurders. De wetswijzigingen moeten per 2028 ingaan.
D66 beloofde: “We verplichten een inkomenstoets voor sociale huur en middenhuur: wie langdurig een hoger inkomen heeft, gaat ook meer huur betalen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 32
- Coalitieakkoord
- “We willen de doorstroom bevorderen, daarom voeren we een jaarlijkse inkomenstoets in om te bepalen of de huurprijs nog passend is en worden afspraken met woningcorporaties gemaakt over het toepassen van passende huurgelden. Voor nieuwe instroom in de sociale huursector wordt ook een vermogenstoets ingevoerd.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 18
- Begroting 2027
- “Ten behoeve van een betere financiële balans in de corporatiesector wordt in 2026 in samenwerking met de corporaties de mogelijkheid verkend om het instrument van de inkomensafhankelijke huurverhoging een meer verplichtend karakter te geven.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 12
- Stand van uitvoering
- “Het gaat onder meer om een vrijstelling van de renteaftrekbeperking uit de ATAD-richtlijn, hogere huurverhogingen voor draagkrachtige huishoudens en meer mogelijkheden voor corporaties om te investeren in middenhuurwoningen.” Kamerbrief Actieplan Versnelling Woningbouw, p. 1
Klimaat en energie (11)
Twee nieuwe kerncentrales voorbereiden
Het akkoord werkt aan minstens vier nieuwe kerncentrales, D66 noemde er twee. De begroting trekt er subsidie voor uit: samen 170 miljoen euro in 2027-2030 en 20 miljoen in 2031. De centrales leveren pas na deze kabinetsperiode stroom.
D66 beloofde: “Wij gaan door met de voorbereidingen voor de bouw van twee nieuwe centrales.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- “wordt doorgewerkt aan de bouw van tenminste vier nieuwe kerncentrales” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 24
- Begroting 2027
- Regel "Diverse subsidies kernenergie" in tabel 9 (bedragen in duizenden euro's): 12 miljoen euro in 2027, 68 miljoen in 2028, 60 miljoen in 2029, 30 miljoen in 2030 en 20 miljoen in 2031. Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 58
- Stand van uitvoering
- “nieuwe kerncentrale(s) operationeel in 2040” PBL, p. 31
Gaswinning kleine velden afbouwen
Het akkoord sluit nieuwe vergunningen onder de Waddenzee uit en laat de afbouw op land met de sector vormgeven. Tegelijk zet het kabinet in op winning uit de kleine velden, die de begroting steeds belangrijker noemt. Volledige afbouw is niet afgesproken.
D66 beloofde: “Gaswinning in de overige kleine velden op land en onder de Waddenzee wordt volledig afgebouwd en niet uitgebreid.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 52
- Coalitieakkoord
- “Het Groningerveld blijft gesloten. Er komen geen nieuwe vergunningen voor gaswinning onder de Waddenzee. Alle bestaande sectorakkoorden worden doorgezet en we blijven gas winnen op de Noordzee. Afbouw van gaswinning op land wordt op een verantwoorde manier met de sector vormgegeven.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- “Door de sluiting van het Groningenveld vervult de gaswinning uit de kleine velden op land en zee een steeds belangrijkere rol in de gasvoorziening van ons land. [...] Het kabinet zet daarom in op gaswinning uit de kleine velden, daar waar het veilig en verantwoord gewonnen kan worden en met oog voor de omgeving.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 52
- Stand van uitvoering
- “Daarnaast zijn er op 16 januari 2026 aanvullende afspraken gemaakt over de verantwoorde afbouw van gaswinning op land, de voorwaarden waaronder deze gaswinning nog plaats zal vinden en regionale batendeling.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 53
Noodfonds Energie structureel en groter
Het akkoord houdt het Noodfonds Energie in stand, maar het kabinet noemt het een tijdelijke maatregel, niet structureel. Of het budget groter is dan bij eerdere edities, is niet vergeleken.
D66 beloofde: “Voor de vele mensen voor wie de rekening nú al onbetaalbaar is, maakt D66 het Noodfonds Energie structureel en het budget groter.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 52
- Coalitieakkoord
- “We blijven werken met een noodfonds energie, zodat we mensen met een kleine portemonnee gericht ondersteunen bij hun energiekosten terwijl we de energietransitie versnellen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- In een Kamerbrief
- “Met de inzet van € 193 mln in het Noodfonds Energie zullen naar verwachting 500.000 huishoudens met een laag inkomen en een hoge energierekening worden ondersteund.” Kamerbrief Toezegging commissiedebat Energie voor huishoudens
- Stand van uitvoering
- “Graag wil ik nogmaals benadrukken dat het Noodfonds Energie een tijdelijke maatregel is.” Kamerbrief Voortgang Noodfonds Energie
Circulair in 2050, halvering in 2030
Het einddoel, volledig circulair in 2050, neemt het akkoord over. De tussenstap verschilt: D66 wilde het gebruik van nieuwe grondstoffen in 2030 halveren, het kabinet mikt op 15% minder grondstoffengebruik in 2035 dan in 2016.
D66 beloofde: “In 2050 is Nederland volledig circulair. In 2030 is het gebruik van nieuwe grondstoffen al gehalveerd.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 54
- Coalitieakkoord
- “We werken toe naar een volledig circulaire economie in 2050. Dit doen we mede in het belang van strategische grondstoffen. We versterken het Nationaal Programma Circulaire Economie en stellen – bij voorkeur Europese - (sectorale) circulaire doelen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- “In 2050 een volledig circulaire economie, met als een van de concrete doelen dat in 2035 ons grondstoffengebruik 15% lager is dan in 2016” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 51
- Stand van uitvoering
- “Het Nationaal Programma Circulaire Economie 2023-2030 (NPCE) en de actualisatie uit 2025 bevatten de beleidsinzet waaronder de te nemen maatregelen op het thema.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 46
Nationale investeringsbank
Akkoord en begroting richten een Nationale Investeringsinstelling op, met geld en met een opvolger van het Groeifonds eronder. Maar de instelling is er niet voor publieke taken en richt zich op private financiering, terwijl D66 de bank ook het stroomnet en warmtenetten wilde laten financieren.
D66 beloofde: “We willen een Nationale Investeringsbank voor grote transities. Deze publieke instelling krijgt meer middelen en een breed mandaat. Het Nationaal Groeifonds, dat we hervormen, wordt onderdeel van de Nationale Investeringsbank. Ook mkb’ers krijgen toegang. En de middelen worden beschikbaar in het hele Koninkrijk, inclusief het Caribisch deel. De bank investeert in wat Nederland vooruithelpt: van verzwaring van het elektriciteitsnet tot warmtenetten in dorpen en steden, van circulaire productie tot herstel van bodem en water.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 55
- Coalitieakkoord
- “We richten binnen twee jaar na de start van het kabinet een Nationale investeringsinstelling op om de Nederlandse kapitaalmarkt te versterken en voor ons verdienvermogen op lange termijn.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 27
- Begroting 2027
- “Om de financieringsmogelijkheden voor jonge, innovatieve bedrijven te verbeteren, richt het kabinet de Nationale Investeringsinstelling (NII) op.” Miljoenennota 2027, p. 20
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Producentenverantwoordelijkheid voor luiers, schoenen en medicijnen
Anders dan D66 wilde, gaat de uitbreiding niet over alle genoemde producten. De begroting werkt aan producentenverantwoordelijkheid voor meubels en luiers en scherpt die voor textiel aan; schoenen vallen hooguit onder textiel, medicijnen zijn niet gevonden. Het akkoord noemt het niet.
D66 beloofde: “We breiden dit uit naar luiers, schoenen, medicijnen en andere producten met veel restafval.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 80
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “In 2027 zal gestart worden met de implementatie van het doorontwikkeltraject, worden UPV’s, zoals die voor textiel, aangescherpt en wordt gewerkt aan een nieuwe UPV voor meubels en luiers.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 56
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Steun en garanties voor kerncentrales tijdens de exploitatie
Anders dan D66 wilde, gaat het geld naar de bouw, niet naar steun en garanties tijdens de exploitatie: het akkoord werkt met budget uit het Klimaatfonds aan minstens vier centrales, en de begroting betaalt de voorbereiding van de nieuwbouw.
D66 beloofde: “en we geven financiële steun en garanties voor en tijdens de exploitatie.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- “Met het beschikbare budget uit het Klimaatfonds en in samenwerking met marktpartijen wordt doorgewerkt aan de bouw van tenminste vier nieuwe kerncentrales.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 24
- Begroting 2027
- “Vanuit het Klimaat- en Energiefonds is budget beschikbaar gesteld” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 79
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Eenmalige subsidie voor verduurzamingsprojecten van grote bedrijven
Anders dan D66 wilde, gaat het akkoord door met maatwerkafspraken met grote bedrijven, in plaats van die te vervangen. Wel noemt de begroting een bestaande investeringsregeling waarvoor bedrijven klimaatprojecten kunnen indienen; daarom geldt dit als een andere vorm.
D66 beloofde: “Grote bedrijven kunnen een concreet verduurzamingsproject voorstellen en een eenmalige subsidie aanvragen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 81
- Coalitieakkoord
- “We gaan door met de bestaande maatwerkafspraken; nieuwe maatwerkafspraken richten zich op clusters of gebieden.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 26
- Begroting 2027
- “Instrumenten zoals de Nationale Investeringsregeling Klimaatprojecten Industrie (NIKI) ondersteunen deze ontwikkeling.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 21
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Vergunningprocedures korter en efficiënter
Anders dan D66 wilde, verkort het akkoord alleen procedures voor woningbouw en energieprojecten, met instrumenten uit de vroegere crisis- en herstelwet. Een algemene versnelling van vergunningen is niet gevonden.
D66 beloofde: “Om die reden wil D66 dat procedures voor vergunningen korter en efficiënter worden.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- “Alle gebiedssubsidies worden in één budget gebundeld zodat we versnippering tegengaan en we passen instrumenten uit de voormalige crisis- en herstelwet toe zodat we procedures aanzienlijk verkorten.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 18
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Persoonlijk leerbudget
Anders dan D66 wilde, werkt het akkoord toe naar een stelsel van individuele leerrechten; het persoonlijk leerbudget en scholingsvouchers komen niet terug.
D66 beloofde: “Het persoonlijk leerbudget zetten we in voor het opschalen van scholingsvouchers en publiek-private leerroutes.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 78
- Coalitieakkoord
- “Ondertussen werken we toe naar een stelsel van individuele leerrechten.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 43
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Circulaire doelen per sector
Anders dan D66 wilde, stelt het akkoord circulaire doelen per sector bij voorkeur in Europees verband. Een besluit over zulke doelen is in de begroting niet gevonden.
D66 beloofde: “We maken per sector circulaire doelen, zoals voor de bouw, textiel, plastics en metalen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 54
- Coalitieakkoord
- “We versterken het Nationaal Programma Circulaire Economie en stellen – bij voorkeur Europese - (sectorale) circulaire doelen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Loopt (8)
Wonen (5)
Nationale Doorstroombank
Het akkoord neemt de doorstroombank over, maar houdt ook een hypotheekproduct voor ouderen open als alternatief. Het kabinet werkt eraan en informeert de Kamer in 2027 over de uitwerking. Er staat nog geen geld voor in de begroting.
D66 beloofde: “We richten een Nationale Doorstroombank op. Die geeft oudere mensen zekerheid over hun toekomstige woonlasten als zij verhuizen naar een kleinere, passende woning. Zo maken we verhuizen aantrekkelijker.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 22
- Coalitieakkoord
- “Een doorstroombank of een aantrekkelijk hypotheekproduct voor ouderen (doorstroomhypotheek) zorgen dat stenen makkelijker in geld worden omgezet.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 19
- Begroting 2027
- “Daarnaast werkt het kabinet aan een doorstroombank of aantrekkelijk hypotheekproduct voor ouderen die moet zorgen dat stenen makkelijker in geld kunnen worden omgezet. [...] In 2027 wordt de Tweede Kamer over de uitwerking geïnformeerd, inclusief een implementatieplan.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 11
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Ingrijpen bij langdurige leegstand
Een wetsvoorstel dat de Leegstandwet wijzigt, kreeg in juli 2026 advies van de Raad van State. Gemeenten zouden eigenaren dan kunnen verplichten een pand weer in gebruik te nemen of te geven. Het voorstel komt niet uit akkoord of begroting en is nog niet af.
D66 beloofde: “tot het ingrijpen bij langdurige leegstand van gebouwen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- “Het college van burgemeester en wethouders kan na het overleg of indien geen van de uitgenodigden op de uitnodiging voor het overleg is ingegaan, een leegstandbeschikking nemen.” Wetsvoorstel Wijziging van de Leegstandwet naar aanleiding van de evaluatie
Leegstandsheffing
Sinds 20 maart 2026 mogen gemeenten, op initiatief van de Tweede Kamer, woningen belasten die langer dan een jaar leegstaan. Een gemeente moet de heffing eerst in een verordening opnemen en kan pas na een jaar leegstand heffen; opgelegd is ze nog nergens.
D66 beloofde: “Met een leegstandsheffing kunnen eigenaren van langdurig leegstaande panden beboet worden.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- “Gemeenten krijgen op initiatief van de Tweede Kamer een nieuw instrument om langdurige leegstand van woningen aan te pakken: de leegstandsheffing. Hiermee kunnen gemeenten een belasting opleggen aan eigenaren van woningen die langer dan een jaar leegstaan.” Rijksoverheid
Urgentie voor daklozen (housing first)
Sinds 1 juli 2026 geldt een wet die verplichte urgentiegroepen invoert, ook voor dakloze gezinnen met kinderen; het besluit erbij volgt op 1 januari 2027. Volgens een tussentijdse evaluatie wordt het doel van nul daklozen in 2030 op dit tempo niet gehaald.
D66 beloofde: “D66 wil via Nationaal Aanpak Plan Dakloosheid mensen zonder eigen woning urgentie geven bij sociale huurwoningen (housing first).” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 31
- Coalitieakkoord
- “Dergelijke huisvesting helpt ook bij de versnelling van de wettelijke taakstelling voor aandachtsgroepen zoals dak- en thuislozen, mensen die uit zorginstellingen komen en statushouders.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 19
- Begroting 2027
- “Ontwikkelprogramma Housing First” Begroting Volksgezondheid, p. 280
- Stand van uitvoering
- “Wel is bij de behandeling van het wetsvoorstel Versterking regie op de volkshuisvesting (Wvrv) in de Tweede Kamer het amendement Grinwis c.s. aangenomen. [...] Dit amendement voegt gezinnen met minderjarige kinderen zonder vaste verblijfplaats toe aan de verplichte urgentiecategorieën die worden geïntroduceerd met het wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting.” Kamerbrief Voortgang Nationaal Actieplan Dakloosheid, p. 7
Energiecoaches vanuit energiehuizen
De begroting betaalt in 2027 energiecoaches en energiefixers die vanuit de Energiehuizen mensen helpen, in de vorm die D66 noemde. Het akkoord noemt de coaches niet. De hulp is gestart, maar is geen afspraak uit het akkoord.
D66 beloofde: “We stellen hiervoor energiecoaches aan die mensen begeleiden met maatwerkadvies vanuit de energiehuizen in de wijk.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 32
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “Een deel hiervan is bestemd voor energiehulp (zoals energiecoaches en fixers) vanuit Energie huizen om energiearmoede aan te pakken. Voor 2027 is er € 42,7 mln. aan middelen beschikbaar.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 60
- Stand van uitvoering
- “Het plan richt zich onder meer op het beter bereiken en ondersteunen van kwetsbare huishoudens bij energiebesparing en woningverduurzaming met energiehulp via het Energiehuis, en gerichte financiering vanuit het Nationaal Warmtefonds.” Kamerbrief Reactie op de Monitor Energiearmoede 2025, p. 1
Klimaat en energie (3)
55 procent minder uitstoot in 2030
Het akkoord houdt de ambitie voor 2030 vast, maar noemt het doel lastig. Volgens de Klimaat- en Energieverkenning 2026 is de kans kleiner dan 5% dat het gehaald wordt, ook met het aanvullende beleid. Hoeveel de uitstoot in 2030 echt is, blijkt pas na 2030.
D66 beloofde: “In 2030 is er 55% minder uitstoot van broeikasgassen, in lijn met de door minister Jetten ingevoerde Klimaatwet.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- “Het klimaatdoel van 2030 wordt lastig, maar we houden die ambitie vast.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- geen eigen bedrag
- Stand van uitvoering
- “In het basispad is de kans kleiner dan 5 procent dat dit streefdoel gehaald wordt.” PBL, p. 45
90% minder uitstoot in 2040
Het akkoord neemt het Europese doel over: 90% minder uitstoot in 2040 dan in 1990. Maatregelen zijn aangekondigd voor het voorjaar van 2027; de Klimaatwet heeft nog geen doel voor 2040. Met aanvullend beleid raamt de Klimaat- en Energieverkenning 2026 61 tot 72% minder.
D66 beloofde: “In 2040 is dat 90% minder, overeenkomstig met de doelstelling van de EU” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- “Europees is afgesproken om in 2040 in totaal 90% broeikasgasemissies netto te reduceren ten opzichte van 1990.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- “Ook komt de Commissie eind dit jaar met wetsvoorstellen om de energiedoelen en het klimaatdoel van netto 90% emissiereductie in 2040 te halen.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 11
- Stand van uitvoering
- “Wanneer ook het aanvullende beleid wordt meegenomen, komt de geraamde uitstoot in 2040 uit op 63 tot 88 megaton CO2-equivalenten, oftewel een reductie van 61 tot 72 procent ten opzichte van 1990.” PBL, p. 8
Klimaatneutraal in 2050
Klimaatneutraal in 2050 staat al in de Klimaatwet; het akkoord houdt het doel vast en de begroting noemt het als streefdoel. Volgens de Klimaat- en Energieverkenning 2026 ligt Nederland niet op koers om het te halen.
D66 beloofde: “en in 2050 is Nederland klimaatneutraal.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- “Door vol in te zetten op lange termijnbeleid en een slimme Europese aanpak doen we alles wat nodig is om de klimaatdoelen voor 2040 en 2050 te halen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- “Deze bevat een streefdoel om de uitstoot van broeikasgassen in 2030 met 55% te reduceren en om in 2050 netto klimaatneutraliteit te bewerkstelligen.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 39
- Stand van uitvoering
- “Zo ligt Nederland niet op koers richting het wettelijke doel van klimaat-neutraliteit in 2050.” PBL, p. 5
Ontbreekt (60)
Wonen (25)
Crisisregel: één kamer verhuren
De crisisregel staat niet in het akkoord of de begroting, en er is geen Kamerstuk over gevonden. Wel maakt het akkoord kamerverhuur makkelijker. De regels voor uitkering en hypotheek vallen onder andere begrotingen, die niet zijn bekeken.
D66 beloofde: “D66 stelt een tijdelijke crisisregel in. Iedereen mag één kamer verhuren zonder dat dat negatieve financiële gevolgen heeft voor een uitkering, de belasting, de huur of een hypotheek. Zo stimuleren we woningdelen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 22
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Makkelijker hypotheek voor starters met hoge huur
Een soepelere hypotheektoets voor starters met een hoge huur staat niet in het akkoord of de begroting. Een fonds dat de aankoop van betaalbare koopwoningen steunt, loopt door, maar verandert de toets niet.
D66 beloofde: “Voor starters die kunnen aantonen dat de hypotheeklast lager is dan hun huidige hoge huur, wordt het makkelijker om een hypotheek te krijgen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Studieschuld niet meetellen bij hypotheek
Een wijziging van de regels voor studieschuld bij de hypotheekaanvraag is niet gevonden in het akkoord, de begroting of een Kamerbrief. Het akkoord noemt studieschuld alleen bij kwijtschelding via de werkkostenregeling.
D66 beloofde: “We laten de studieschuld niet meer meetellen bij de hypotheekaanvraag.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Btw omlaag voor bouw sociale huur en middenhuur
Een lagere btw voor de bouw van sociale huur en middenhuur is nergens gevonden. Het kabinet kiest andere middelen: subsidie voor middenhuur en een lagere overdrachtsbelasting voor investeerders, van 8% naar 7% vanaf 1 januari 2027.
D66 beloofde: “Voor de bouw van sociale huur en middenhuur gaat de btw omlaag, zodat het aantrekkelijker wordt om betaalbare huizen te bouwen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Huurders gaan er per saldo op vooruit
De verplichting voor verhuurders staat in het akkoord, maar de voorwaarde dat huurders er per saldo op vooruitgaan, is in geen enkel stuk teruggevonden.
D66 beloofde: “Ze mogen die investering op termijn terugverdienen via een bescheiden huurverhoging, maar wel zodat huurders er per saldo altijd op vooruitgaan.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Twee steden aan Lelylijn en Nedersaksenlijn
Het akkoord noemt geen nieuwe steden aan de Lelylijn of Nedersaksenlijn. De eerste vijf locaties zijn gekozen waar geen extra geld voor bereikbaarheid nodig is; of een latere locatie aan een van de lijnen komt, staat nog niet vast.
D66 beloofde: “Tenminste twee van deze nieuwe steden liggen aan de Lelylijn en de Nedersaksenlijn, waardoor ontsluiting eenvoudig te regelen is.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 29
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- “Bij de selectie van deze vijf nieuwe NGW-locaties is daarom expliciet gekeken naar locaties waar geen aanvullende middelen voor bereikbaarheid nodig zijn om de woningen te realiseren.” Kamerbrief Aanwijzing nieuwe nationaal grootschalige woningbouwlocaties
Belastingvoordeel woningbezit afbouwen
Het akkoord laat de belastingregels voor de eigen woning uitdrukkelijk ongewijzigd, en in het Belastingplan 2027 staat geen afbouw. De begroting noemt alleen een onderzoek naar het eigenwoningforfait, dat in 2026 moet starten.
D66 beloofde: “We bouwen het belastingvoordeel van woningbezit af” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- “Om het eigen huis betaalbaar te houden en rust op de woningmarkt te bewaren blijft de fiscale behandeling van de eigen woning ongewijzigd.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 19
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Beleggers meer belasten
Een hogere belasting voor beleggers is niet gevonden. Akkoord en begroting gaan de andere kant op: het akkoord wil het investeringsklimaat op de huurmarkt verbeteren, en de overdrachtsbelasting voor investeerders in huurwoningen daalt per 1 januari 2027 van 8% naar 7%.
D66 beloofde: “en gaan beleggers meer belasten.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- “De wet- en regelgeving alsmede het fiscale klimaat op de huurmarkt worden zodanig vormgegeven dat het investeringsklimaat verbetert en het aanbod van huurwoningen weer kan toenemen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 18
- Begroting 2027
- “Zo zal de overdrachtsbelasting voor investeerders in huurwoningen per 1 januari 2027 worden verlaagd van 8% naar 7%.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 14
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Verdeling aandachtsgroepen wettelijk
Een wettelijke verdeling over gemeenten naar inwoneraantal is niet gevonden. Er bestaat al een wettelijke taakstelling voor aandachtsgroepen, en de wet die de regie op de volkshuisvesting versterkt, sinds 1 juli 2026 van kracht, regelt zo'n verdeling niet.
D66 beloofde: “We regelen wettelijk dat huisvesting voor aandachtsgroepen eerlijk wordt verdeeld over gemeenten, op basis van het inwoneraantal.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 24
- Coalitieakkoord
- “Dergelijke huisvesting helpt ook bij de versnelling van de wettelijke taakstelling voor aandachtsgroepen zoals dak- en thuislozen, mensen die uit zorginstellingen komen en statushouders.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 19
- Begroting 2027
- “Via de Woondeals zal aandacht zijn voor voldoende passende woningen voor aandachtsgroepen. Ook trad het wetsvoorstel Versterking regie op de volkshuisvesting op 1 juli 2026 in werking, en het bijbehorende besluit treedt op 1 januari 2027 in werking.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 12
- Stand van uitvoering
- “Bij ministeriële regeling worden ouderen en andere, tot een bij die regeling aangewezen aandachtsgroep behorende, categorieën personen aangewezen van wie de woonbehoefte of huisvesting bijzondere aandacht behoeft.” Wetsvoorstel Wet versterking regie volkshuisvesting, p. 13
Nationale bouwbaas
Een nationale bouwbaas die gemeenten en provincies helpt en geschillen beslecht, is niet gevonden. Het akkoord geeft het Rijk wel een sterkere regierol in de woningbouw, en de Huurcommissie beslecht geschillen, maar alleen over huurzaken.
D66 beloofde: “D66 wil een nationale bouwbaas: een centrale regisseur die gemeenten en provincies ondersteunt bij de woningbouw en geschillen kan beslechten.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Onteigening bij stilliggende plannen
Onteigening bij woningbouwplannen die te lang stilliggen, is niet gevonden in akkoord, begroting of uitvoering. Het raakt aan het grondbeleid voor gemeenten, zoals het voorkeursrecht en het kostenverhaal, maar een uitbreiding naar stilliggende plannen staat nergens.
D66 beloofde: “Van de mogelijkheid van onteigening wanneer woningbouwplannen onevenredig lang stilliggen” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Ontwikkelrisico optoppen overdraagbaar
Een regeling waarmee corporaties of ontwikkelaars het risico van optoppen kunnen overnemen, is nergens gevonden. De lopende verkenning naar makkelijker optoppen gaat over regels, niet over wie het risico draagt.
D66 beloofde: “Daarnaast moet het mogelijk worden het ontwikkelrisico van het optoppen met extra woningen door professionals (corporatie of ontwikkelaar) over te laten nemen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Landelijke optopteams
Landelijke optopteams zijn nergens gevonden. Ook de plannen van het kabinet om bestaande woningen beter te benutten, noemen zulke teams niet.
D66 beloofde: “Met landelijke optopteams maken we de regelgeving rondom het optoppen eenvoudiger.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Doorbouwfonds
Een doorbouwfonds voor betaalbare woningen komt in geen enkel stuk voor. Het Rijk onderzoekt wel een doorbouwfaciliteit, maar dat gaat om een faciliteit voor de markt, niet om een overheidsfonds.
D66 beloofde: “Daarom richten we een doorbouwfonds op voor betaalbare woningen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Woningzoekenden formeel belanghebbende
Een regel die woningzoekenden formeel belanghebbende maakt bij de rechtbank en de Raad van State, is nergens gevonden.
D66 beloofde: “Landelijk maken we potentiële bewoners formeel belanghebbende bij de Rechtbank en de Raad van State.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Twee woningzoekenden per huurdersvereniging
De eis dat elke huurdersvereniging minstens twee woningzoekenden heeft, is in geen enkel stuk gevonden.
D66 beloofde: “Daarnaast willen we dat elke huurdersvereniging minimaal twee woningzoekenden heeft.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Landelijk noodnummer dakloosheid
Een landelijk noodnummer bij dreigende dakloosheid is niet gevonden in akkoord, begrotingen of uitvoering.
D66 beloofde: “We stellen een landelijk noodnummer in bij dreigende dakloosheid zodat snel de juiste hulp kan worden ingeschakeld.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 31
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Kostendelersnorm afschaffen
Een besluit om de kostendelersnorm af te schaffen, is niet gevonden. Het vorige kabinet liet onderzoeken wat varianten van de norm betekenen voor woningdelen; dat rapport ging op 10 maart 2026 naar de Kamer. De begroting van Sociale Zaken is niet bekeken.
D66 beloofde: “Zolang de woningcrisis duurt, pakken we op korte termijn het woningtekort aan met maatregelen om woningdelen te stimuleren, bijvoorbeeld door het afschaffen van de kostendelersnorm.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 31
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- “Met deze brief bied ik uw Kamer het onderzoeksrapport «Verkenning varianten kostendelersnorm en het effect op woningdelen» van Significant APE aan (bijlage 1). Mijn voorganger heeft dit onderzoek laten uitvoeren, in samenwerking met het Ministerie van SZW.” Kamerbrief Verkenning varianten kostendelersnorm, p. 1
Subsidies gekoppeld aan RVO-raamprijzen
Subsidies met een maximum op basis van raamprijzen van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland zijn niet gevonden. De bestaande subsidie voor isolatie en andere maatregelen werkt met vaste bedragen per maatregel.
D66 beloofde: “Dat doen we door subsidies voor isolatie, ventilatie en zonnepanelen aan een maximum op basis van raamprijzen van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 32
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Milieuprestatie-eis bij verbouwingen
Een milieuprestatie-eis voor verbouwingen en renovaties is niet gevonden. De bestaande eis geldt voor nieuwbouw en wordt geëvalueerd; ook het akkoord gaat alleen over duurzaamheidsnormen bij nieuwbouw.
D66 beloofde: “D66 voert een milieuprestatie-eis in, zodat bij verbouwingen en renovaties duurzaam bouwen de norm wordt.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 32
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Funderingsfonds ook voor verduurzaming
Dat het fonds voor funderingsherstel ook voor verduurzaming mag worden gebruikt, is nergens gevonden. Het fonds werkt sinds 1 juli 2025 in heel Nederland, maar alleen voor funderingsherstel. De begroting breidt de aanpak van funderingsschade wel uit.
D66 beloofde: “D66 wil voor die wijken dat het Fonds niet alleen beschikbaar is voor het herstellen van funderingsschade, maar ook gebruikt mag worden voor het verduurzamen van de woningen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 33
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “Daarnaast intensiveren we de aanpak van funderingsschade, een groeiend probleem door klimaatverandering en veroudering van gebouwen. Met de Nationale Aanpak Funderingen zetten we in op bewustwording, preventie, betere informatie en ondersteuning bij onderzoek en herstel.” Begroting Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2027, p. 15
- Stand van uitvoering
- “Met ingang van 1 juli 2025 heeft het FDF landelijke werking gekregen, zodat het FDF beschikbaar is voor iedereen in Nederland die onder de doelgroep valt.” Beleidskeuzes uitgelegd VRO, p. 5
Huurverhoging na verduurzaming hooguit 75% van de besparing
Een grens aan de huurverhoging na verduurzaming, hooguit 75% van de energiebesparing en met instemming van de huurder, is niet gevonden in akkoord, begroting of Kamerbrieven.
D66 beloofde: “We voeren een investeringscontract in: huurverhoging na verduurzaming mag maximaal 75% van de energiebesparing bedragen, met instemming van de huurder.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 33
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Lening afbetalen uit lagere energiekosten
Een regeling waarbij de lening voor isolatie of een elektrische auto wordt afbetaald uit de lagere energiekosten, is niet gevonden. Een bestaand fonds geeft wel gunstige leningen voor energiebesparing.
D66 beloofde: “We maken het makkelijker voor mensen om duurzamer te leven, zonder extra maandlasten. Mensen kunnen bijvoorbeeld hun huis isoleren of gaan rijden in een elektrische auto zónder dat dit elke maand extra geld kost. De lening hiervoor wordt afbetaald uit de lagere energiekosten.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 23
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Raden van woningzoekenden
Raden van woningzoekenden in gemeenten, naar het voorbeeld van Utrecht, zijn in akkoord en begroting niet gevonden.
D66 beloofde: “We willen dat gemeenten raden van woningzoekenden instellen, naar het voorbeeld van Utrecht.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 30
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Gebouwgebonden financiering
Financiering van verduurzaming die aan de woning vastzit en bij verkoop overgaat, is niet gevonden; het bestaande fonds leent aan de eigenaar, niet aan de woning.
D66 beloofde: “D66 zet in op gebouwgebonden financiering voor de verduurzaming van huizen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 32
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Klimaat en energie (35)
Gasimport autoritaire landen stoppen
Het akkoord wil minder afhankelijk worden van ondemocratische landen, maar een besluit om de gasimport te stoppen is niet gevonden. De begroting houdt de importterminal voor vloeibaar gas in de Eemshaven juist langer open.
D66 beloofde: “We stoppen zo snel mogelijk met het importeren van gas, en vloeibaar gas in het bijzonder, van landen met autoritaire leiders.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- “Daarmee maken we ruimte voor groene groei en worden we minder afhankelijk ondemocratische landen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 24
- Begroting 2027
- “Om deze flexibiliteit en leveringszekerheid verder te ondersteunen, wordt onder andere ingezet op het langer in bedrijf houden van de LNG-importterminal in Eemshaven, ofwel de Eems Energy Terminal (EET).” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 19
- Stand van uitvoering
- “Rusland leverde in 2025 nog 4 procent van het totale geïmporteerde aardgas.” PBL, p. 86
Mbo'ers uit heel Europa aan de slag
Het akkoord noemt internationaal talent alleen in algemene zin en voor hogescholen en universiteiten. Een maatregel om mbo'ers uit Europa aan de slag te laten gaan, is niet gevonden.
D66 beloofde: “Ook maken we het mogelijk dat mbo’ers uit heel Europa aan de slag kunnen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- “De Nederlandse arbeidsmarkt heeft talent nodig. We leiden via mbo, hbo en wo talent op gericht op de arbeidsmarkt en trekken waar nodig gericht internationaal talent aan.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 29
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Stoppen met biomassa voor elektriciteit
Er is geen afspraak in het akkoord en geen besluit in de begroting om te stoppen. Het verbruik van biomassa daalt naar verwachting wel, maar door aflopende subsidies uit eerder beleid, niet door een besluit van dit kabinet.
D66 beloofde: “We stoppen met het verbranden van hout om stroom op te wekken. We stoppen stap voor stap met de inzet van biomassa voor elektriciteit. Alleen hoogwaardig gebruik van reststromen blijft toegestaan, bijvoorbeeld als grondstof voor nieuwe producten of in sectoren zonder groen alternatief.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 52
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- “Het biomassaverbruik neemt richting 2040 naar verwachting af, met name omdat het verbruik van biotransportbrandstoffen en het gebruik van vaste biomassa voor productie van elektriciteit en warmte dalen.” PBL, p. 78
Energiebelasting salderen
Een regel om de energiebelasting te salderen voor thuisbatterijen en elektrische auto's is niet gevonden in het akkoord, de begroting of het Belastingplan 2027. De begroting noemt alleen de bestaande salderingsregeling bij teruglevering.
D66 beloofde: “De energiebelasting wordt gesaldeerd om stapelen van energiebelasting te voorkomen en daarmee gereguleerd gebruik van thuisbatterijen en vehicle to grid (v2g) te stimuleren.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 53
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Vlaktaks in de energiebelasting
De vlaktaks staat niet in het akkoord; dat noemt alleen in algemene woorden het afbouwen van prikkels voor fossiele brandstoffen. De begroting telt de huidige degressieve tarieven in de energiebelasting (lager bij meer verbruik) in 2027 als regeling van samen ongeveer 5,8 miljard euro.
D66 beloofde: “Om de fossiele subsidies sneller af te bouwen wordt een vlaktaks voor energiebelasting op aardgas en elektriciteit ingevoerd.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 53
- Coalitieakkoord
- “We werken aan het afbouwen van financiële prikkels voor fossiele brandstoffen, en doen dit zoveel mogelijk in Europees verband.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 26
- Begroting 2027
- Fiscale regelingen in tabel 22 (bedragen in miljoenen euro's): de degressieve tariefstructuur van de energiebelasting is in 2027 3.658 miljoen waard voor elektriciteit en 2.153 miljoen voor gas. Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 91
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Einddata fossiele technieken per sector
Einddata per sector voor fossiele technieken zijn nergens gevonden. Het akkoord zet wel bestaande maatwerkafspraken met clusters of gebieden voort; dat is iets anders. De einddata in de begrotingen gaan over subsidies.
D66 beloofde: “We stellen per sector een duidelijke einddatum voor fossiele technieken en we maken duidelijke plannen voor de overstap naar duurzame alternatieven. Zo weten bedrijven waar ze aan toe zijn en kunnen investeerders duurzame keuzes maken. De overheid zorgt voor de juiste voorwaarden: van vergunningen en netaansluiting tot passende regels.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 53
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Circulaire aanbestedingen overheden
Maatschappelijk verantwoord inkopen bestaat al en wordt gevolgd, maar het doel van de helft circulaire aanbestedingen in 2035 en alles in 2045 staat niet in akkoord of begroting. Ook waar het akkoord het Rijk als eerste afnemer noemt, staat geen aandeel of jaartal.
D66 beloofde: “Overheden geven het goede voorbeeld: in 2035 is minstens de helft van hun aanbestedingen circulair en in 2045 alles.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 54
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “Daarnaast wordt € 0,5 mln bijgedragen aan RIVM voor werkzaamheden omtrent de monitoring impact maatschappelijk verantwoord inkopen, biotische reststromen en grondstoffen en recycling.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 82
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Materialenpaspoort gebouwen
Een materialenpaspoort voor gebouwen is niet gevonden in het akkoord of de begrotingen. Niet onderzocht is of Europese regels voor gebouwen al iets vergelijkbaars opleggen.
D66 beloofde: “Gebouwen krijgen een materialenpaspoort. Daarin staat precies welke materialen zijn gebruikt. Zo gaan productiematerialen later niet verloren en kunnen ze worden hergebruikt.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 54
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Laag btw-tarief voor reparaties
Een laag btw-tarief voor reparaties staat niet in het akkoord, de begrotingen of het Belastingplan 2027.
D66 beloofde: “Om reparatie aantrekkelijker te maken, hanteren we het lage BTW-tarief voor reparaties, zoals schoenmakers en telefoonreparaties.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 55
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Digitaal paspoort per product
Een digitaal paspoort per product is niet gevonden in het akkoord of de begrotingen. Niet onderzocht is of Europese ecodesignregels zulke paspoorten al opleggen.
D66 beloofde: “Elk product krijgt een digitaal paspoort met informatie over de herkomst en samenstelling van het product, en hoe het te recyclen is. Hiermee dringen we ook fast fashion terug.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 55
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Nationaal actieplan ultrafast fashion
Een nationaal actieplan tegen ultrafast fashion is niet gevonden. Er loopt een breder programma voor circulair textiel, waarvan de doelen volgens de eigen monitor nog niet binnen bereik zijn. De begroting scherpt wel de producentenverantwoordelijkheid voor textiel aan.
D66 beloofde: “Er komt een nationaal actieplan tegen ultrafast fashion, dat aansluit bij de Europese textielstrategie.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 55
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “De monitor onderstreept daarmee dat aanvullende maatregelen nodig zijn om de transitie naar een circulaire textielketen in 2050 te realiseren.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 106
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Optreden tegen greenwashing
Maatregelen tegen greenwashing, zoals minder keurmerken of boetes voor valse claims, zijn niet gevonden. Het akkoord noemt een keurmerk alleen voor lesmethoden.
D66 beloofde: “We treden op tegen bedrijven die zich groener voordoen dan ze zijn (greenwashing). We verminderen het aantal groene keurmerken. De keurmerken die overblijven krijgen strengere standaarden en worden beter gecontroleerd. Bedrijven die mensen misleiden met valse claims worden hard aangepakt met boetes.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 55
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Klimaatdoelen vastleggen in de Klimaatwet
Een nieuwe vastlegging van de doelen voor 2040 en 2050 is niet gevonden; het akkoord houdt vast aan de bestaande doelen in de Klimaatwet. Het kabinet bereidt wel een wetswijziging voor na een rechterlijk vonnis over tussendoelen, maar nergens staat dat het 2040-doel erin komt.
D66 beloofde: “Dit leggen we vast in de Klimaatwet.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- “Daarom wordt in Europees verband doorgewerkt aan het halen van de Klimaatdoelen en houden we daarnaast vast aan de klimaatdoelen uit de nationale Klimaatwet.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- “Op het gebied van klimaatmitigatie in Europees Nederland betekent dit concreet dat het kabinet momenteel een wetsvoorstel voorbereidt tot wijziging van de Klimaatwet dat voldoet aan het vonnis. [...] Het kabinet streeft ernaar om het conceptwetsvoorstel tot wijziging van de Klimaatwet in het vierde kwartaal van 2026 in consultatie te brengen.” Kamerbrief Klimaat- en Energieverkenning 2026 en kabinetsaanpak
Streven naar klimaatneutraliteit in 2040
Klimaatneutraliteit in 2040 is niet gevonden in akkoord of begroting. Voor 2040 houdt het akkoord het Europese doel van 90% minder uitstoot aan; klimaatneutraliteit staat er pas voor 2050.
D66 beloofde: “D66 blijft daarbij streven naar klimaatneutraliteit in 2040.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Wetgeving collectieve opwekking
Een wetswijziging om collectieve opwekking makkelijker te maken, is niet gevonden in akkoord of begroting. De begroting steunt energiecoöperaties en VvE's wel met subsidie voor kleinschalige projecten met zon, wind of waterkracht.
D66 beloofde: “We passen wetgeving aan om collectieve opwekking van energie te vergemakkelijken.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “Met de SCE worden energiecoöperaties en Verenigingen van Eigenaren (VvE’s) gestimuleerd om lokaal en in coöperatief verband hernieuwbareel ektriciteit op te wekken door middel van zon-PV, wind op land of waterkracht in kleinschalige projecten.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 67
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Kwaliteitsbudget
Een kwaliteitsbudget om projecten in de leefomgeving in te passen, is nergens gevonden. Het akkoord noemt wel een ruimtelijk kwaliteitskader voor welstand; dat is iets anders.
D66 beloofde: “We introduceren een kwaliteitsbudget om projecten in te passen in de leefomgeving.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Fiscaal voordeel voor energiecoöperaties
Een fiscale maatregel om deelname aan energiecoöperaties aantrekkelijker te maken, is niet gevonden in akkoord, Belastingplan 2027 of Miljoenennota. De begroting steunt coöperaties wel met subsidie.
D66 beloofde: “Participatie via energiecoöperaties wordt fiscaal aantrekkelijk gemaakt.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Verplichte reserveringen voor afbraak
Een plicht voor bedrijven om geld opzij te zetten voor het opruimen van boorplatforms, leidingen en installaties is niet gevonden. De begroting reserveert wel geld voor mijnbouwschade, maar dat gaat over schade, niet over afbraak.
D66 beloofde: “Bedrijven worden verplicht reserveringen te treffen voor het reinigen, afbreken en ombouwen van boorplatforms, leidingen en installaties.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
15% lokaal eigendom verplicht
Een verplichting om 15% van nieuwe energieprojecten in lokaal eigendom te geven, is niet gevonden; het akkoord zegt er niets over. De begroting stimuleert lokaal eigendom en omgevingsfondsen, maar dat is bestaand beleid, geen uitwerking van deze belofte.
D66 beloofde: “We verplichten ontwikkelaars om minstens 15% van nieuwe energieprojecten beschikbaar te stellen voor lokaal eigendom” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 78
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “Het stimuleren van lokaal eigendom en omgevingsfondsen bij duurzame opwek.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 44
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Minimumprijs CO2 in 2026
Een minimumprijs voor CO2 buiten de Europese emissiehandel is niet gevonden. Het kabinet gaat de andere kant op: het schaft de nationale CO2-heffing voor de industrie af, voor een gelijk speelveld in Europa en tegen weglek van bedrijvigheid. In 2028 verdwijnt de heffing.
D66 beloofde: “In 2026 voeren we een wettelijk vastgelegde minimumprijs voor CO2 in voor sectoren buiten het Emissiehandelssysteem (ETS).” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 79
- Coalitieakkoord
- “Om bedrijven in staat te stellen om te investeren in verduurzaming, creëren we een gelijk speelveld en voeren we een stabiel langetermijnbeleid, daarom schaffen we de nationale CO2-heffing af en zetten we met oog voor een gelijk Europees speelveld en versnelling van elektrificatie en verduurzaming in op een verlaging van de elektriciteitskosten.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 26
- Begroting 2027
- “Om te komen tot een gelijker speelveld binnen Europa en de risico’s op weglek van bedrijvigheid en het verplaatsen van CO2-uitstoot te beperken, is in het coalitieakkoord Aan de Slag de afschaffing van de CO2-heffing aangekondigd.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 20
- Stand van uitvoering
- “Sinds 1 januari 2021 geldt voor industriële bedrijven met een hoge CO2-uitstoot een nationale CO2-heffing.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 87
Pauzeknop uitstootbeprijzing
Een pauzeknop die de beprijzing van uitstoot tijdelijk uitstelt op plekken zonder capaciteit om te vergroenen, is nergens gevonden.
D66 beloofde: “Daarom komt er een pauzeknop: op plekken zonder capaciteit voor een ondernemer om te vergroenen, stellen we de uitstootbeprijzing tijdelijk uit.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 79
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Per direct geen nieuwe fossiele subsidies
Een directe stop op nieuwe fossiele subsidies is niet gevonden. Het akkoord wil financiële prikkels voor fossiele brandstoffen afbouwen, maar de begroting verlengt in 2027 juist de korting op de dieselaccijns.
D66 beloofde: “We stoppen per direct met nieuwe afspraken voor fossiele subsidies, zoals fiscale vrijstellingen voor diesel of kolen” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 79
- Coalitieakkoord
- “We werken aan het afbouwen van financiële prikkels voor fossiele brandstoffen, en doen dit zoveel mogelijk in Europees verband.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 26
- Begroting 2027
- “De korting op dieselaccijns (11,905 eurocent) wordt in 2027 verlengd.” Miljoenennota 2027, p. 49
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Afbouwpad met einddata
Een afbouwpad met einddata per fossiele regeling is niet gevonden. Het akkoord spreekt alleen in algemene woorden over afbouw, en de begroting vertraagt de afbouw van de korting op diesel- en benzineaccijns juist.
D66 beloofde: “en stellen per regeling een afbouwpad op met duidelijke einddata.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 79
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Gaswinning Noordzee stoppen vóór 2040
Een einddatum voor gaswinning op de Noordzee is niet gevonden. Het akkoord zegt het tegendeel: het kabinet blijft gas winnen op de Noordzee. De begroting rekent op de kleine velden, en de afspraken van 16 januari 2026 gaan alleen over afbouw op land.
D66 beloofde: “Gaswinning onder de Noordzee bouwen we zo snel mogelijk af en beëindigen we uiterlijk voor 2040.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 79
- Coalitieakkoord
- “Alle bestaande sectorakkoorden worden doorgezet en we blijven gas winnen op de Noordzee.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- “Door de sluiting van het Groningenveld vervult de gaswinning uit de kleine velden op land en zee een steeds belangrijkere rol in de gasvoorziening van ons land.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 52
- Stand van uitvoering
- “Daarnaast zijn er op 16 januari 2026 aanvullende afspraken gemaakt over de verantwoorde afbouw van gaswinning op land, de voorwaarden waaronder deze gaswinning nog plaats zal vinden en regionale batendeling.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 53
Afvalwetgeving moderniseren
Een modernisering van de afvalwetgeving is niet gevonden. Wel loopt de voorbereiding van een Circulair Materialenplan, de opvolger van het Landelijk Afvalbeheerplan; dat is beleid onder de bestaande wet, geen nieuwe wetgeving.
D66 beloofde: “We moderniseren afvalwetgeving en passen regels aan die hergebruik onbedoeld belemmeren.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 80
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- “Circulair Materialenplan, als opvolger van het nr. 305 Landelijk Afvalbeheerplan, brengt de m.e.r. de milieueffecten in beeld voor de belangrijkste nieuwe beleidsvoornemens die mogelijk een plek krijgen in het CMP.” Begroting Klimaat en Groene Groei 2027, p. 108
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Kosten van kernenergiesteun over alle energiegebruikers
Een verdeling van de kosten van de steun voor kernenergie over alle energiegebruikers is niet gevonden; het akkoord betaalt de bouw uit het Klimaatfonds.
D66 beloofde: “We verdelen de kosten van die steun over alle energiegebruikers” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Toewijzing van wind op zee versnellen
Het akkoord blijft investeren in wind op zee, tot 40 gigawatt, met tenders vanaf 2027. Een besluit om de toewijzing te versnellen is niet gevonden.
D66 beloofde: “We versnellen de toewijzing van windmolens op zee” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 76
- Coalitieakkoord
- “Voor schone energie van eigen bodem blijven we investeren in wind op zee via Contracts for Difference voor 40 GW.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 24
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Netbeheerders verantwoordelijk voor genoeg netcapaciteit
Een wettelijke verantwoordelijkheid van netbeheerders voor genoeg netcapaciteit is niet gevonden. Het akkoord komt wel met een crisiswet die procedures voor het stroomnet versnelt.
D66 beloofde: “De energietransitie loopt vast zonder voldoende ruimte op het net. Daarom mogen netbeheerders sneller investeren. Ze worden verantwoordelijk voor genoeg netcapaciteit, die aansluit bij onze klimaatdoelen.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 51
- Coalitieakkoord
- “Naast de lopende aanpakken en het wetgevingsprogramma “sneller uitbreiden elektriciteitsnet” maken we een Crisiswet Netcongestie, we versnellen daarmee de procedures voor vergunningen en grijpen in als de bouw/aanleg stagneert.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 24
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Eisen aan reparatie van producten
Eisen aan hoe goed producten te repareren zijn, zijn in akkoord en begroting niet gevonden. Niet onderzocht is of Europese ecodesignregels zulke eisen al stellen.
D66 beloofde: “Ook stellen we eisen aan hoe goed producten te repareren zijn.” D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030, p. 54
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Centrales kunnen sluiten
Een mogelijkheid voor de overheid om centrales tegen een vergoeding van de restwaarde te sluiten, is in akkoord, begrotingen en brieven niet gevonden.
D66 beloofde: “We willen dat de overheid tegen een redelijke vergoeding van restwaarde tot sluiting van centrales kan overgaan wanneer ze een schoner en goedkoper duurzaam energiesysteem kan en wil inzetten.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Verhaal op aandeelhouders
Een mogelijkheid om bij te lage reserveringen verhaal te halen bij aandeelhouders, is in akkoord, begrotingen en brieven niet gevonden.
D66 beloofde: “Indien deze reserveringen tekortschieten, moet verhaal op aandeelhouders en eerdere uitkeringen mogelijk zijn.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 77
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Voorrang lokale initiatieven
Voorrang voor lokale energie-initiatieven bij netaansluitingen is niet gevonden; voorrang gaat nu naar projecten van groot maatschappelijk belang.
D66 beloofde: “Lokale energie-initiatieven krijgen voorrang bij netaansluitingen, toegang tot kennis en geld en hulp van de overheid.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 78
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Belastingkortingen afbouwen
Het afbouwen van milieuschadelijke belastingkortingen in luchtvaart, scheepvaart en industrie is niet gevonden. De begroting gaat deels de andere kant op: ze verlaagt het hoge tarief van de vliegbelasting en verlengt de dieselaccijnskorting.
D66 beloofde: “D66 wil de milieuschadelijke belastingkortingen in luchtvaart, scheepvaart en industrie afbouwen, in Europees tempo waar nodig, nationaal waar het kan.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 79
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Producenten verplichten tot hergebruik
Aangescherpte productnormen en een verplichting voor producenten tot hergebruik zijn niet als besluit gevonden. Het akkoord stelt wel circulaire doelen en versterkt het programma voor circulaire economie.
D66 beloofde: “We scherpen productnormen aan, verplichten producenten tot hergebruik en sturen als overheid op het sluiten van kringlopen.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 80
- Coalitieakkoord
- “We versterken het Nationaal Programma Circulaire Economie en stellen – bij voorkeur Europese - (sectorale) circulaire doelen.” Coalitieakkoord "Aan de slag", p. 25
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Producenten verantwoordelijk levenscyclus
Producenten verantwoordelijk maken voor de hele levenscyclus van hun producten is niet als besluit gevonden. Bestaande regelingen voor producentenverantwoordelijkheid worden wel gemoderniseerd.
D66 beloofde: “Producenten worden verantwoordelijk voor de volledige levenscyclus van hun producten.” D66, Uitvoeringsprogramma 2025-2030, p. 80
- Coalitieakkoord
- niet gevonden
- Begroting 2027
- niet gevonden
- Stand van uitvoering
- niet gevonden
Download de beloften met stand en bronnen (CSV).
Daarnaast staan in dezelfde paragrafen 102 richtingen zonder aantal, bedrag of termijn; die tellen niet mee. Download de richtingen met het akkoord (CSV).
De citaten komen uit het D66-verkiezingsprogramma en -uitvoeringsprogramma 2025-2030, ter beoordeling, met paginanummer.
Wonen: veel in een andere vorm, ruim de helft ontbreekt
In de woonparagrafen van beide programma’s staan 47 beloften. Drie staan in akkoord en begroting, veertien kregen een andere vorm, vijf lopen en 25 ontbreken.
Tien steden, minstens dertig locaties
“D66 wil tien nieuwe steden bouwen, vooral bij bestaande steden of kernen en bij grote ov-knooppunten,” staat in het verkiezingsprogramma. Het akkoord kiest een andere maat: “We bouwen minstens 30 grootschalige nieuwbouwlocaties van nationaal belang verspreid over het land. Dat kunnen nieuwe wijken zijn, maar ook nieuwe steden.” D66 noemde zelf geen aantal woningen of termijn. Wat een nieuwe stad is, schrijft de minister wel: “locaties met de omvang van nieuwe steden (zoals Havenstad in Amsterdam, Groot Merwede-Rijnenburg in Utrecht en Pampus/ Oosterwold in Almere met elk tussen de 50.000 en 75.000 nieuwe woningen)”. Die drie waren al aangewezen. Daarom staat deze belofte als “anders vormgegeven”.
Hoeveel nieuwe locaties zijn er? Dat hangt af van wie telt. De ontwerpbegroting van Volkshuisvesting spreekt van tien nieuwe locaties in 2026, maar formeel aangewezen zijn er op de peildatum vijf. De minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening deed dat in een Kamerbrief van 1 september 2026; tot de peildatum volgde in hetzelfde dossier geen nieuwe aanwijzing: Deventer (Centrum, Schil en Keizerslanden, circa 5.000 tot 6.000 woningen), Haarlem Schalkwijk (circa 5.000 tot 6.000), Leeuwarden Middelsee-Spoordok (circa 6.000), Maastricht Spoorzone (circa 8.000) en Weert Spoorzone (circa 5.000). Samen ongeveer 30.000 woningen. Ze liggen, zoals D66 wilde, bij bestaande steden, maar elk is met 5.000 tot 8.000 woningen een stadswijk, geen stad. De minister schrijft zelf: “Hiermee ontstaan nieuwe wijken en daarmee nieuwe leefgemeenschappen voor ruim 60.000 mensen verspreid over het land.” De andere vijf locaties volgen in de Nota Ruimte, die op de peildatum nog niet definitief is. De brief beschrijft de stappen zo: “Dit doen we met vijf nieuwe locaties op de korte termijn, nog eens vijf op de middellange termijn en schetsen we in de Nota Ruimte een toekomstperspectief voor nieuwe steden op de langere termijn.”
D66 legde ook een verband met het spoor: “Tenminste twee van deze nieuwe steden liggen aan de Lelylijn en de Nedersaksenlijn, waardoor ontsluiting eenvoudig te regelen is,” staat in het uitvoeringsprogramma. In het akkoord vonden we die koppeling niet terug. De Nedersaksenlijn is volgens het kabinet “de beoogde treinverbinding tussen Groningen, Emmen en Twente”. Voor de Lelylijn zijn drie tracés onderzocht: “een Bundelingsalternatief langs de A6/A7/A32 (in drie verschillende varianten), een alternatief over de Afsluitdijk en een Zuidelijk alternatief over de zandgronden”. Bij het eerste gaat het onder meer om “het aansluiten van Drachten en Emmeloord op de Lelylijn”; Leeuwarden noemt de brief daar niet bij, wel dat reizigers “de hele lijn van Groningen of Leeuwarden naar Amsterdam” kunnen nemen. Alleen bij het alternatief over de Afsluitdijk noemt de brief “een aanpassing van de spoorlijn Leeuwarden-Groningen” als kostenpost; dat alternatief scoorde het slechtst op reizigers en op reistijd vanuit Groningen. Het tracé ligt nog niet vast: “in deze fase is op hoofdlijnen onderzoek gedaan naar de tracés”. Deventer, Haarlem, Maastricht en Weert liggen ver van de onderzochte tracés; Leeuwarden is de enige van de vijf die met de Lelylijn verbonden kan raken. Het akkoord reserveert wel geld voor de bereikbaarheid van nieuwe woningbouw in het algemeen: “Voor het beheer en onderhoud en aanleg van infrastructuur voor de ontsluiting van nieuwe woningbouwlocaties wordt in het Mobiliteitsfonds 1,1 miljard euro per jaar beschikbaar gesteld voor de jaren 2031 t/m 2035.” Bij de vijf locaties die al zijn aangewezen, keek het kabinet naar iets anders: “Bij de selectie van deze vijf nieuwe NGW-locaties is daarom expliciet gekeken naar locaties waar geen aanvullende middelen voor bereikbaarheid nodig zijn om de woningen te realiseren.” Of een van de vijf volgende locaties aan een van beide lijnen komt, staat nog niet vast. De stand is “ontbreekt”: niet gevonden in akkoord en begroting, wat niet betekent dat het nooit komt.
Grond, regels en leegstand
Dan de grond en het geld. “We richten een Rijksgrondfaciliteit (een landelijke grondbank) op,” schreef D66, en: “We maken jaarlijks €2 miljard euro vrij om de woningbouw uit het slop te halen.” Het akkoord legt het bij de gemeenten: “Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om actief grondbeleid te voeren en grond tegen redelijke prijzen aan te kopen”, onder meer via “een grondfaciliteit voor de financiering van aankoop”. In de ontwerpbegroting staat: “Het kabinet-Jetten heeft 7 x € 1 mld. extra beschikbaar gesteld om maatregelen te treffen die woningbouw stimuleren”. Dat geld is voor de jaren 2029 tot en met 2035. De 2 miljard per jaar van D66 en de 7 keer 1 miljard van het akkoord zijn verschillende maten en laten zich niet zomaar vergelijken. Voor grondbeleid is de bestaande regeling aangevuld, “waardoor nu cumulatief € 480 mln. beschikbaar is voor grondbeleid”. Voor de grote woningbouwlocaties staat er apart: “Vanuit het coalitieakkoord is cumulatief € 940 mln. beschikbaar gesteld voor de jaren 2029 t/m 2033 voor grootschalige woningbouwlocaties.” Het geld begint in 2029.
Een landelijke grondbank bestaat nog niet. Het kabinet liet onderzoeken wat zo’n grondbank zou toevoegen, en de minister schreef de Kamer daarna: “Met deze voorgenomen stappen ben ik voornemens toe te werken naar besluitvorming begin 2027 en daarbij Uw Kamer weer te informeren.” De grondbank en het geld staan allebei als “anders vormgegeven”.
Het uitvoeringsprogramma gaat verder dan het verkiezingsprogramma. “Daarbij voeren we ook een planbatenheffing in,” staat erin, zodat de waardestijging van grond door een nieuwe bestemming niet alleen bij ontwikkelaars belandt. Het akkoord kiest een ander middel, een ruimer kostenverhaal, een instrument “waarbij private winsten van grondbezitters meer publiek kunnen worden aangewend voor bijvoorbeeld woningbouw en infrastructuur”. Ook dat is “anders vormgegeven”, net als de ruimere grondinstrumenten voor gemeenten uit het verkiezingsprogramma: gemeenten krijgen meer middelen voor grondbeleid, zoals het voorkeursrecht, maar het geld voor groen en speelplaatsen loopt via een apart programma. Andere instrumenten vonden we niet: “Daarom richten we een doorbouwfonds op voor betaalbare woningen” en de mogelijkheid van “onteigening wanneer woningbouwplannen onevenredig lang stilliggen” ontbreken in akkoord en begroting.
Bij leegstand is er wel beweging, maar niet vanuit het akkoord. “Met een leegstandsheffing kunnen eigenaren van langdurig leegstaande panden beboet worden,” schrijft het uitvoeringsprogramma. Sinds 20 maart 2026 mogen gemeenten zo’n heffing opleggen voor woningen, op initiatief van de Tweede Kamer: “Hiermee kunnen gemeenten een belasting opleggen aan eigenaren van woningen die langer dan een jaar leegstaan.” Een gemeente moet de heffing eerst in een verordening opnemen en kan pas na een jaar leegstand heffen; opgelegd is ze nog nergens. Daarnaast ligt er een wetsvoorstel dat de Leegstandwet wijzigt. Het kreeg in juli 2026 advies van de Raad van State; gemeenten zouden eigenaren dan kunnen verplichten een pand weer in gebruik te nemen of te geven. Beide beloften over leegstand staan als “loopt”.
Bij de bouwregels neemt het akkoord een belofte over in dezelfde vorm. “D66 wil landelijke bouwregels harmoniseren zodat bijvoorbeeld prefabwoningen sneller en eenvoudiger in heel Nederland gebouwd kunnen worden,” staat in het uitvoeringsprogramma. Het akkoord: “We maken deze fabriekswoningen veel betaalbaarder en sneller realiseerbaar door de regels gelijk te trekken en te gaan werken met een digitaal planproces.” De begroting zet een programma voor industrieel en gestandaardiseerd bouwen voort. Dat programma is een onderdeel van een pakket voor innovatie en opschaling in de woningbouw en het beter benutten van bestaande gebouwen, samen 205 miljoen euro in 2029-2035. Het kabinet schrijft er een doel bij: “Zo kan door innovatie, digitalisering en standaardisatie de doorlooptijd van het ontwerp- en vergunningentraject worden gehalveerd van 8 naar 4 jaar.” Stand: “staat in akkoord en begroting”.
Bij procedures en verbouwen kiest het akkoord vaker een eigen vorm. D66 wilde bezwaarprocedures sneller maken; het akkoord schrijft: “We gaan schrappen in bezwaarprocedures. Er komt één beroepsgang (geen stapeling meer van beroep op bezwaar), vaste uitspraaktermijnen en we beperken mogelijkheden om bouw stil te leggen”. Een aparte versnelling van milieueffectrapportages vonden we niet; akkoord en begroting verkorten procedures voor woningbouw in het algemeen. D66 wilde vergunningen voor woningdelen en splitsen gratis maken; het akkoord spreekt van regels die “vergunningsvrij waar mogelijk” worden. Ook optoppen, extra verdiepingen op bestaande gebouwen, moet makkelijker, maar niet via een wijziging van de besluitvorming in verenigingen van eigenaars, zoals D66 wilde. Die beloften staan als “anders vormgegeven”. Andere vonden we niet: “Met landelijke optopteams maken we de regelgeving rondom het optoppen eenvoudiger”, een regeling waarmee corporaties of ontwikkelaars het risico van optoppen overnemen, en “D66 wil een nationale bouwbaas”, een regisseur die geschillen kan beslechten. Het akkoord geeft het Rijk wel een sterkere regierol.
Belastingen voor woningbezit en beleggers
In één zin van het verkiezingsprogramma staan twee beloften waarbij het akkoord een andere kant kiest. “We bouwen het belastingvoordeel van woningbezit af”, schreef D66, “en gaan beleggers meer belasten.” Het akkoord: “Om het eigen huis betaalbaar te houden en rust op de woningmarkt te bewaren blijft de fiscale behandeling van de eigen woning ongewijzigd.” In het Belastingplan 2027 staat geen afbouw; de begroting noemt alleen een onderzoek naar het eigenwoningforfait, dat in 2026 moet starten. Voor beleggers wil het akkoord dat “het investeringsklimaat verbetert”, en de begroting schrijft: “Zo zal de overdrachtsbelasting voor investeerders in huurwoningen per 1 januari 2027 worden verlaagd van 8% naar 7%.” Beide beloften staan als “ontbreekt”.
Ook drie andere financiële woonbeloften vonden we niet in akkoord en begroting: een lagere btw op de bouw van sociale huur en middenhuur, een makkelijkere hypotheek voor starters met een hoge huur, en de studieschuld niet meer laten meetellen bij een hypotheek. Voor betaalbare bouw kiest het kabinet andere middelen: subsidie voor middenhuur en de lagere overdrachtsbelasting voor investeerders. De hypotheekregels zochten we in de ontwerpbegroting van Volkshuisvesting, de Miljoenennota en het Belastingplan 2027, niet in de begrotingen van Financiën en Sociale Zaken.
Sociale huur, doorstroming en kamerverhuur
Op een paar punten ligt het akkoord dicht bij D66. “We leggen wettelijk vast dat bij nieuwbouw in elke gemeente minstens 30% sociale huur komt,” schreef D66. Het akkoord: “Bij nieuwe woondeals streven we naar 2/3 betaalbaar, waarvan 30% sociale huur en 25% betaalbare koop. Dit kan per regio verschillen.” Hetzelfde percentage dus, maar als streven in afspraken met regio’s, niet als wettelijke plicht voor elke gemeente: “anders vormgegeven”. Ook de inkomenstoets kreeg een andere vorm. “We verplichten een inkomenstoets voor sociale huur en middenhuur,” schrijft het uitvoeringsprogramma. Het akkoord schrijft: “daarom voeren we een jaarlijkse inkomenstoets in om te bepalen of de huurprijs nog passend is”, en: “Voor nieuwe instroom in de sociale huursector wordt ook een vermogenstoets ingevoerd.” Een verplichte toets voor de middenhuur staat er niet in. De wetswijzigingen moeten per 2028 ingaan.
D66 wilde “een Nationale Doorstroombank” voor ouderen die kleiner gaan wonen. Het akkoord laat de vorm open: “Een doorstroombank of een aantrekkelijk hypotheekproduct voor ouderen (doorstroomhypotheek) zorgen dat stenen makkelijker in geld worden omgezet.” Volgens de ontwerpbegroting wordt de Kamer “In 2027 […] over de uitwerking geïnformeerd, inclusief een implementatieplan”. De stand is “loopt”. Een wettelijk bouwquotum per gemeente voor senioren, jongeren en alleenstaanden vonden we niet; het kabinet pakt dat doel anders aan, met geld voor ouderenwoningen en doelen in bestuurlijke afspraken. Voor alleenstaanden vonden we geen doel of regeling. “D66 wil het Nationaal Koopstartfonds uitbreiden,” staat in het uitvoeringsprogramma; een fonds met die naam vonden we niet, wel zet de begroting het Nationaal Fonds Betaalbare Koopwoningen voor starters voort. Of dat hetzelfde fonds is, valt uit de stukken niet op te maken; de stand is “anders vormgegeven”. Woningzoekenden een stem geven, door ze formeel belanghebbende te maken bij de rechter en minstens twee woningzoekenden in elke huurdersvereniging te zetten, vonden we in geen enkel stuk. Dat geldt ook voor een derde manier: “We willen dat gemeenten raden van woningzoekenden instellen, naar het voorbeeld van Utrecht.”
Ook bij kamerverhuur neemt het akkoord een belofte in dezelfde vorm over. “We vereenvoudigen de regels voor kamerhuur (hospitaregeling),” schrijft het uitvoeringsprogramma. Het akkoord schrijft dat “belemmeringen voor hospitaverhuur worden weggehaald”, en de begroting regelt dat met een wetswijziging, onder meer een tijdelijk huurcontract van maximaal vijf jaar: “Het streven is om het wetsvoorstel op 1 januari 2027 in werking te laten treden.” Op 2 juli 2026 kondigde de minister aan het wetsvoorstel “binnen enkele dagen” naar de Kamer te sturen; op de peildatum is het nog niet in werking. Twee andere manieren om woningdelen aan te moedigen, vonden we niet: een tijdelijke crisisregel waardoor iedereen één kamer kan verhuren zonder gevolgen voor uitkering of belasting, en het afschaffen van de kostendelersnorm. Over die norm liet het vorige kabinet varianten onderzoeken; dat rapport ging op 10 maart 2026 naar de Kamer, een besluit om de norm af te schaffen vonden we niet.
Dakloosheid en aandachtsgroepen
“D66 wil via Nationaal Aanpak Plan Dakloosheid mensen zonder eigen woning urgentie geven bij sociale huurwoningen (housing first),” staat in het uitvoeringsprogramma. Sinds 1 juli 2026 geldt een wet die verplichte urgentiegroepen invoert; door een amendement uit de Tweede Kamer horen daar ook dakloze gezinnen met minderjarige kinderen bij. Het besluit bij de wet volgt op 1 januari 2027, en de begroting van Volksgezondheid heeft een ontwikkelprogramma Housing First. Stand: “loopt”. Volgens een tussentijdse evaluatie wordt het doel van nul daklozen in 2030 op dit tempo niet gehaald. Het landelijke noodnummer bij dreigende dakloosheid dat D66 beloofde, vonden we niet.
Ook een andere belofte over kwetsbare groepen ontbreekt: “We regelen wettelijk dat huisvesting voor aandachtsgroepen eerlijk wordt verdeeld over gemeenten, op basis van het inwoneraantal.” Er bestaat al een wettelijke taakstelling voor aandachtsgroepen, en de nieuwe wet over de regie op de volkshuisvesting wijst aandachtsgroepen aan, maar een verdeling naar inwoneraantal regelt ze niet.
Verhuurders, isolatie en energiehulp
De derde woonbelofte die in dezelfde vorm in akkoord en begroting staat, gaat over verhuurders. “Verhuurders worden verplicht om huizen met een slecht energielabel te verbeteren,” schreef D66. Het uitvoeringsprogramma herhaalt het: “Verhuurders van slecht geïsoleerde woningen krijgen een verduurzamingsplicht.” Die zin telt als uitwerking van dezelfde belofte. Het akkoord: “Verhuurders worden verplicht energielabels E, F en G voor huurwoningen per 2029 uit te faseren; labels C en D per 2040.” En de ontwerpbegroting: “vanaf 2029 voeren we minimumnormen in voor de hele huursector, met verdere aanscherping richting 2040.” De regeling is op de peildatum nog niet definitief. Dat de belofte toch als “staat in akkoord en begroting” telt, volgt uit de definitie: het akkoord kiest hetzelfde instrument, een wettelijke plicht voor verhuurders, en de begroting noemt het besluit. Dat het akkoord labels en jaren noemt, maakt de vorm niet anders. De voorwaarde die D66 eraan verbond, staat er niet bij: verhuurders mogen de investering terugverdienen, “maar wel zodat huurders er per saldo altijd op vooruitgaan.” Die voorwaarde ontbreekt. Het uitvoeringsprogramma noemt er een eigen instrument bij, dat we evenmin vonden in akkoord, begroting of Kamerbrieven: “We voeren een investeringscontract in: huurverhoging na verduurzaming mag maximaal 75% van de energiebesparing bedragen, met instemming van de huurder.”
Over isolatie was D66 concreet: “We starten een grootschalig isolatieplan: vóór 2030 verduurzamen we minimaal 1 miljoen huurwoningen.” Het akkoord noemt geen aantal: “We geven prioriteit aan de verduurzaming van woningen en maken de energierekening zo blijvend betaalbaar, bijvoorbeeld met een Nationaal Isolatie Offensief.” Voor huurwoningen kiest het akkoord de eis aan verhuurders hierboven. Het meest recente getal komt uit een Kamerbrief van september: “in 2025 ruim 80.000 woningen aangepakt met één of meerdere grote isolatiemaatregelen”. Dat getal komt uit een andere aanpak, volgens dezelfde brief: “De lokale aanpak richt zich op slecht geïsoleerde koopwoningen met een relatief lage WOZ-waarde en woningen in gemengde Verenigingen van Eigenaars”. Het gaat dus niet over huurwoningen, en het telt niet naar een miljoen. Stand: “anders vormgegeven”.
Een belofte over hulp aan huis loopt wel, al komt ze niet uit het akkoord. “We stellen hiervoor energiecoaches aan die mensen begeleiden met maatwerkadvies vanuit de energiehuizen in de wijk,” staat in het uitvoeringsprogramma. De begroting betaalt in 2027 energiecoaches en energiefixers vanuit de Energiehuizen, in de vorm die D66 noemde; het akkoord noemt ze niet. Drie andere beloften over verduurzamen van woningen vonden we niet: subsidies met een maximum op basis van raamprijzen van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, een milieuprestatie-eis bij verbouwingen en renovaties, en het fonds voor funderingsherstel ook openstellen voor verduurzaming.
Ook twee manieren om verduurzaming te betalen ontbreken. In het verkiezingsprogramma beloofde D66 een lening voor bijvoorbeeld isolatie of een elektrische auto zonder extra maandlasten: “De lening hiervoor wordt afbetaald uit de lagere energiekosten.” Het uitvoeringsprogramma schrijft: “D66 zet in op gebouwgebonden financiering voor de verduurzaming van huizen.” Dan zitten de kosten vast aan de woning en gaan ze bij verkoop over op de nieuwe eigenaar. Geen van beide vonden we als regeling. Het bestaande Nationaal Warmtefonds geeft wel gunstige leningen voor energiebesparing, maar aan de eigenaar, niet aan de woning.
Klimaat en energie: het doel blijft, de meeste instrumenten ontbreken
In de klimaatparagrafen van beide programma’s staan 49 beloften. Geen enkele staat in dezelfde vorm in akkoord en begroting. Elf kregen een andere vorm, drie lopen en 35 ontbreken.
De klimaatdoelen voor 2030, 2040 en 2050
De grootste klimaatbelofte gaat over uitstoot. “In 2030 is er 55% minder uitstoot van broeikasgassen, in lijn met de door minister Jetten ingevoerde Klimaatwet,” schreef D66. Over die wet schrijft de ontwerpbegroting van Klimaat en Groene Groei: “Deze bevat een streefdoel om de uitstoot van broeikasgassen in 2030 met 55% te reduceren en om in 2050 netto klimaatneutraliteit te bewerkstelligen.” Het akkoord houdt aan die doelen vast, “houden we daarnaast vast aan de klimaatdoelen uit de nationale Klimaatwet”, maar met een voorbehoud: “Het klimaatdoel van 2030 wordt lastig, maar we houden die ambitie vast.” Het besluit ligt er dus, in de wet en in het akkoord, en het beleid om het doel te halen is op de peildatum niet af; daarom staat de belofte als “loopt”. Een eigen bedrag voor dit doel staat niet in de begroting.
Hoe groot de kans is dat het lukt, raamt het Planbureau voor de Leefomgeving in de Klimaat- en Energieverkenning 2026: “In het basispad is de kans kleiner dan 5 procent dat dit streefdoel gehaald wordt.” Dat basispad rekent met het beleid op 1 januari 2026, vóór het akkoord. Het PBL rekende ook met aanvullend beleid, waaronder “Beleid dat volgt uit het coalitieakkoord van kabinet-Jetten”, voor zover het al was uitgewerkt. Ook dan “blijft de kans minder dan 5 procent dat het nationale klimaatdoel van 55 procent reductie in 2030 wordt gehaald”. Hoeveel de uitstoot in 2030 echt is, blijkt pas na 2030. Maar met het beleid dat concreet genoeg was om te ramen, wordt het doel volgens het planbureau vrijwel zeker niet gehaald.
Het programma kijkt ook verder vooruit. “In 2040 is dat 90% minder, overeenkomstig met de doelstelling van de EU,” schreef D66. Het akkoord neemt die maat over: “Europees is afgesproken om in 2040 in totaal 90% broeikasgasemissies netto te reduceren ten opzichte van 1990.” Maatregelen om dat doel te halen zijn aangekondigd voor het voorjaar van 2027, en de Klimaatwet heeft nog geen doel voor 2040. Stand: “loopt”. Het PBL raamt ook hier een afstand: “Wanneer ook het aanvullende beleid wordt meegenomen, komt de geraamde uitstoot in 2040 uit op 63 tot 88 megaton CO2-equivalenten, oftewel een reductie van 61 tot 72 procent ten opzichte van 1990.” Voor 2050 schreef D66: “en in 2050 is Nederland klimaatneutraal.” Dat doel staat al in de Klimaatwet, en het akkoord zegt: “doen we alles wat nodig is om de klimaatdoelen voor 2040 en 2050 te halen”. Ook die belofte loopt; het PBL concludeert: “Zo ligt Nederland niet op koers”.
Twee zinnen over die doelen vonden we niet terug. “Dit leggen we vast in de Klimaatwet,” schreef D66 over de doelen voor 2040 en 2050. Het akkoord houdt vast aan de bestaande doelen en belooft geen nieuwe vastlegging. Het kabinet bereidt wel een wijziging van de Klimaatwet voor, na een rechterlijk vonnis over tussendoelen: “Het kabinet streeft ernaar om het conceptwetsvoorstel tot wijziging van de Klimaatwet in het vierde kwartaal van 2026 in consultatie te brengen.” Nergens staat dat het doel voor 2040 erin komt; de stand is “ontbreekt”. Dat geldt ook voor “D66 blijft daarbij streven naar klimaatneutraliteit in 2040.” Voor 2040 houdt het akkoord het Europese doel van 90 procent aan; klimaatneutraal staat er pas voor 2050.
Kernenergie, wind, zon en gas
Veel zinnen in de klimaatparagraaf zijn richtingen, geen toetsbare beloften. “Wind op zee wordt de basis van schone energie,” schreef D66, zonder vermogen, bedrag of termijn. Het akkoord wel: “Voor schone energie van eigen bodem blijven we investeren in wind op zee via Contracts for Difference voor 40 GW.” Dat is een doel voor 2040. Volgens de budgettaire tabel bij het akkoord gaat het in 2027 tot en met 2030 om samen 374 miljoen euro, en de ontwerpbegroting van Klimaat en Groene Groei noemt “de inzet op windenergie op zee als cruciale pijler voor de energietransitie”.
In het uitvoeringsprogramma is het eerste deel van een zin wel een belofte: “We versnellen de toewijzing van windmolens op zee”. Het versnelt een genoemde procedure, net als het sneller maken van bezwaarprocedures en milieueffectrapportages bij wonen. Akkoord en begroting houden vast aan wind op zee, met tenders vanaf 2027, maar een besluit om de toewijzing te versnellen vonden we niet; de belofte ontbreekt. Dezelfde zin gaat verder: “en investeren in zonnepanelen op daken en restgronden.” Dat deel is een richting, want investeren in is een algemeen werkwoord, zonder bedrag, aantal of eigen regeling. Zo staat ook de zin uit het verkiezingsprogramma als richting: “We investeren uitgebreid in windmolens op zee en op land, in zonnepanelen op daken, bedrijventerreinen en restgronden zoals bermen”. Een eigen regeling voor zon op daken en restgronden vonden we niet. De begroting opent in 2027 wel een nieuwe subsidie via Contracts for Difference, voor projecten met zonnepanelen en wind op land; die is niet speciaal voor daken en restgronden. Ook in het verkiezingsprogramma staat een zin die een procedure versnelt: “Om die reden wil D66 dat procedures voor vergunningen korter en efficiënter worden.” Het akkoord verkort procedures, maar alleen voor woningbouw en energieprojecten: “we passen instrumenten uit de voormalige crisis- en herstelwet toe zodat we procedures aanzienlijk verkorten”. Een algemene versnelling van vergunningen vonden we niet. Stand: “anders vormgegeven”.
Bij kernenergie was D66 in het verkiezingsprogramma voorzichtig: “We blijven openstaan voor alternatieven zoals kernenergie, mits dit doelmatig is.” Het uitvoeringsprogramma noemt een aantal: “Wij gaan door met de voorbereidingen voor de bouw van twee nieuwe centrales.” Het akkoord gaat verder: “Met het beschikbare budget uit het Klimaatfonds en in samenwerking met marktpartijen wordt doorgewerkt aan de bouw van tenminste vier nieuwe kerncentrales.” De ontwerpbegroting van Klimaat en Groene Groei trekt subsidies voor kernenergie uit: samen 170 miljoen euro in 2027 tot en met 2030 en 20 miljoen in 2031. Het bedrag voor wind komt uit de tabel bij het akkoord, dat voor kernenergie uit de begroting; we tellen ze niet op. De Klimaat- en Energieverkenning gaat uit van “nieuwe kerncentrale(s) operationeel in 2040”, na deze kabinetsperiode. Het akkoord noemt vier centrales waar D66 er twee noemde: een andere maat, de uitkomst van een akkoord met twee andere partijen. Stand: “anders vormgegeven”. De zin uit het verkiezingsprogramma telt als uitwerking van deze belofte.
Ook bij kleine kerncentrales gaat het akkoord verder dan D66. “Daarnaast stimuleren we de ontwikkeling van nieuwe technieken, zoals thoriumreactoren en kleine centrales (SMR’s),” schrijft het uitvoeringsprogramma. Het akkoord: “We versterken het nucleaire cluster in Nederland, versnellen het SMR-programma en ondersteunen maritieme nucleaire innovaties.” De begroting betaalt onderzoek, een marktconsultatie en een strategie voor kleine centrales. Thoriumreactoren, het andere voorbeeld van D66, komen in akkoord en begroting niet voor. Toch telt de zin van D66 niet als belofte, maar als richting, zonder stand: stimuleren is een algemeen werkwoord, en de zin noemt geen aantal, bedrag, termijn of eigen instrument.
Aan de centrales verbond D66 voorwaarden. “We zorgen voor transparantie van de vereiste subsidiering van kerncentrales”, “en we geven financiële steun en garanties voor en tijdens de exploitatie.” Verder: “We verdelen de kosten van die steun over alle energiegebruikers”, “en we beperken de verstorende werking van deze gesubsidieerde dure kernstroom op de activiteiten van andere duurzame stroomaanbieders.” Twee van de vier noemen een eigen instrument en tellen als belofte. Het akkoord betaalt de bouw uit het Klimaatfonds, en de begroting de voorbereiding van de nieuwbouw; steun en garanties tijdens de exploitatie vonden we niet. Die belofte staat als “anders vormgegeven”: geld voor de bouw, niet voor de exploitatie. Een verdeling van de kosten over alle energiegebruikers vonden we niet; die belofte ontbreekt. Zorgen voor transparantie en de verstorende werking beperken zijn richtingen, zonder eigen instrument; ook die vonden we niet in akkoord en begroting.
In dezelfde alinea wilde D66 dat de overheid centrales kan sluiten: “We willen dat de overheid tegen een redelijke vergoeding van restwaarde tot sluiting van centrales kan overgaan wanneer ze een schoner en goedkoper duurzaam energiesysteem kan en wil inzetten.” Zo’n bevoegdheid vonden we niet in akkoord, begrotingen of Kamerbrieven. De aandacht voor ontmanteling en eindberging van nucleair afval die D66 er ook noemt, is een richting, omdat ze geen maat of eigen instrument noemt; eindberging komt in akkoord en begroting niet voor.
Over gas was D66 stellig. “Gaswinning in de overige kleine velden op land en onder de Waddenzee wordt volledig afgebouwd en niet uitgebreid.” Het akkoord deelt een deel van die koers: “Er komen geen nieuwe vergunningen voor gaswinning onder de Waddenzee.” En: “Afbouw van gaswinning op land wordt op een verantwoorde manier met de sector vormgegeven.” Maar de ontwerpbegroting van Klimaat en Groene Groei schrijft ook: “Het kabinet zet daarom in op gaswinning uit de kleine velden, daar waar het veilig en verantwoord gewonnen kan worden en met oog voor de omgeving.” Bij beide delen van de D66-zin, de velden op land en die onder de Waddenzee, neemt het akkoord dus een deel over, zonder volledige afbouw; daarom telt de zin als één belofte, met stand “anders vormgegeven”. Het uitvoeringsprogramma gaat verder: “Gaswinning onder de Noordzee bouwen we zo snel mogelijk af en beëindigen we uiterlijk voor 2040.” Het akkoord zegt het tegendeel, “we blijven gas winnen op de Noordzee”; die belofte ontbreekt. Ook een plicht voor bedrijven om geld opzij te zetten voor het opruimen van boorplatforms, leidingen en installaties vonden we niet, en evenmin wat D66 erbij schreef: “Indien deze reserveringen tekortschieten, moet verhaal op aandeelhouders en eerdere uitkeringen mogelijk zijn.”
D66 wilde ook “zo snel mogelijk” stoppen met gas uit landen met autoritaire leiders. Het akkoord wil “minder afhankelijk” worden; een stop vonden we niet, en de begroting zet in “op het langer in bedrijf houden van de LNG-importterminal in Eemshaven”. Die belofte ontbreekt, net als het stoppen met hout voor stroom: “We stoppen met het verbranden van hout om stroom op te wekken,” schreef D66, en daarover vonden we in akkoord en begroting niets. Het verbruik van biomassa daalt naar verwachting wel, maar door aflopende subsidies uit eerder beleid, niet door een besluit van dit kabinet.
Fossiele subsidies en de prijs van CO2
Bij de prijs van uitstoot gaat het akkoord de andere kant op. “In 2026 voeren we een wettelijk vastgelegde minimumprijs voor CO2 in voor sectoren buiten het Emissiehandelssysteem (ETS),” schreef D66 in het uitvoeringsprogramma. Zo’n minimumprijs vonden we niet. Het akkoord schaft juist een bestaande heffing af: “daarom schaffen we de nationale CO2-heffing af”. Die heffing gold voor de industrie: “Sinds 1 januari 2021 geldt voor industriële bedrijven met een hoge CO2-uitstoot een nationale CO2-heffing.” Vanaf 2027 betalen bedrijven niets meer; in 2028 verdwijnt de heffing. De belofte gaat over andere sectoren dan de heffing die verdwijnt, maar de koers is tegengesteld. Dat geldt ook voor een richting uit het verkiezingsprogramma: “Duurzaamheid is de norm en vervuiling krijgt een voorspelbare prijs”. Het uitvoeringsprogramma belooft ook: “Daarom komt er een pauzeknop: op plekken zonder capaciteit voor een ondernemer om te vergroenen, stellen we de uitstootbeprijzing tijdelijk uit.” Zo’n pauzeknop vonden we niet in akkoord en begroting.
Ook over fossiele subsidies was het uitvoeringsprogramma concreet: “We stoppen per direct met nieuwe afspraken voor fossiele subsidies, zoals fiscale vrijstellingen voor diesel of kolen”, “en stellen per regeling een afbouwpad op met duidelijke einddata”. Het akkoord noemt het doel in algemene woorden: “We werken aan het afbouwen van financiële prikkels voor fossiele brandstoffen, en doen dit zoveel mogelijk in Europees verband.” De Miljoenennota schrijft: “De korting op dieselaccijns (11,905 eurocent) wordt in 2027 verlengd.” Een derde belofte gaat over andere sectoren: “D66 wil de milieuschadelijke belastingkortingen in luchtvaart, scheepvaart en industrie afbouwen, in Europees tempo waar nodig, nationaal waar het kan.” Zo’n afbouw vonden we niet; de begroting verlaagt juist het hoge tarief van de vliegbelasting. Alle drie de beloften ontbreken.
Dan de belasting op energie. “Om de fossiele subsidies sneller af te bouwen wordt een vlaktaks voor energiebelasting op aardgas en elektriciteit ingevoerd,” schreef D66. Een vlaktaks vonden we niet. De ontwerpbegroting van Klimaat en Groene Groei telt het huidige, degressieve stelsel nog als fiscale regeling: in 2027 3.658 miljoen euro voor elektriciteit en 2.153 miljoen voor gas. De stand is “ontbreekt”. Dat geldt ook voor het salderen van de energiebelasting voor thuisbatterijen: niet in akkoord, begroting of Belastingplan 2027. Ook een “einddatum voor fossiele technieken” per sector vonden we niet; het akkoord zet wel bestaande maatwerkafspraken met clusters of gebieden voort.
Die maatwerkafspraken wilde D66 juist vervangen. “Grote bedrijven kunnen een concreet verduurzamingsproject voorstellen en een eenmalige subsidie aanvragen,” schrijft het uitvoeringsprogramma. Het akkoord kiest de bestaande weg: “We gaan door met de bestaande maatwerkafspraken; nieuwe maatwerkafspraken richten zich op clusters of gebieden.” De begroting noemt daarnaast een bestaande investeringsregeling voor klimaatprojecten in de industrie. Stand: “anders vormgegeven”.
Het stroomnet en energie van inwoners
“We geven de grootste prioriteit aan de verzwaring van het elektriciteitsnet,” schreef D66; dat is een richting, zonder maat. Het akkoord deelt de koers: “Het aanpakken van de netcongestieproblemen heeft onze hoogste prioriteit.” Eén zin over het net is wel een belofte, omdat hij een verplichting noemt: netbeheerders “worden verantwoordelijk voor genoeg netcapaciteit, die aansluit bij onze klimaatdoelen.” Het akkoord kondigt een crisiswet aan: “maken we een Crisiswet Netcongestie, we versnellen daarmee de procedures voor vergunningen en grijpen in als de bouw/aanleg stagneert”. Een wettelijke verantwoordelijkheid van netbeheerders voor genoeg netcapaciteit vonden we niet; de belofte ontbreekt.
Het uitvoeringsprogramma bevat ook een reeks beloften over energie die inwoners zelf opwekken of bezitten. “We passen wetgeving aan om collectieve opwekking van energie te vergemakkelijken.” “We introduceren een kwaliteitsbudget om projecten in te passen in de leefomgeving.” “Participatie via energiecoöperaties wordt fiscaal aantrekkelijk gemaakt.” En: “We verplichten ontwikkelaars om minstens 15% van nieuwe energieprojecten beschikbaar te stellen voor lokaal eigendom”. Geen van de vier vonden we in akkoord of begroting. Ook “Lokale energie-initiatieven krijgen voorrang bij netaansluitingen” vonden we niet als regeling; voorrang bij aansluiting gaat nu naar projecten van groot maatschappelijk belang. De begroting steunt energiecoöperaties en verenigingen van eigenaars wel met subsidie voor kleinschalige projecten met zon, wind of waterkracht, en stimuleert lokaal eigendom en omgevingsfondsen; dat is bestaand beleid, geen uitwerking van deze beloften.
Het circulaire blok
Het meest leeg is het deel over grondstoffen. “In 2050 is Nederland volledig circulair. In 2030 is het gebruik van nieuwe grondstoffen al gehalveerd,” schreef D66. Het akkoord neemt het einddoel over, “We werken toe naar een volledig circulaire economie in 2050”, en schrijft: “We versterken het Nationaal Programma Circulaire Economie en stellen – bij voorkeur Europese - (sectorale) circulaire doelen.” D66 wilde die doelen per sector zelf vastleggen, “zoals voor de bouw, textiel, plastics en metalen”; het akkoord kiest bij voorkeur Europese doelen, en een besluit in de begroting vonden we niet. Ook dat is een andere vorm. Voor het einddoel noemt de begroting een andere tussenmaat: “dat in 2035 ons grondstoffengebruik 15% lager is dan in 2016”. Dat is “anders vormgegeven”. Wat ontbreekt, zijn de instrumenten. De zeven die D66 in het verkiezingsprogramma noemde, vonden we niet in akkoord en begroting: circulaire aanbestedingen door overheden, een materialenpaspoort voor gebouwen, een laag btw-tarief voor reparaties, eisen aan hoe goed producten te repareren zijn, een digitaal paspoort per product, een nationaal actieplan tegen ultrafast fashion en harder optreden tegen greenwashing. Ook “We moderniseren afvalwetgeving” uit het uitvoeringsprogramma vonden we niet; wel loopt de voorbereiding van een Circulair Materialenplan onder de bestaande wet. Ook twee andere instrumenten uit het uitvoeringsprogramma ontbreken. D66 wil producenten verplichten tot hergebruik, en: “Producenten worden verantwoordelijk voor de volledige levenscyclus van hun producten.” Geen van beide vonden we als besluit; de bestaande regelingen voor producentenverantwoordelijkheid worden wel gemoderniseerd. Eén instrument kreeg een andere vorm: de producentenverantwoordelijkheid die D66 wilde uitbreiden “naar luiers, schoenen, medicijnen en andere producten met veel restafval”. De begroting werkt aan zo’n regeling voor meubels en luiers en scherpt die voor textiel aan; medicijnen vonden we niet. Bij de paspoorten en reparatie-eisen speelt ook Europese regelgeving; die hebben we niet onderzocht.
Investeren en scholen
De Nationale Investeringsbank die D66 wilde, kwam er in een andere vorm: het akkoord richt “een Nationale investeringsinstelling” op “om de Nederlandse kapitaalmarkt te versterken en voor ons verdienvermogen op lange termijn”, niet als bank voor grote publieke transities. Ook het leren kreeg een andere vorm. “Het persoonlijk leerbudget zetten we in voor het opschalen van scholingsvouchers en publiek-private leerroutes,” schrijft het uitvoeringsprogramma. Het akkoord werkt toe “naar een stelsel van individuele leerrechten”; een persoonlijk leerbudget en scholingsvouchers noemt het niet. Een regeling waarmee mbo’ers uit heel Europa makkelijker aan de slag kunnen, vonden we niet.
Het Noodfonds en de rekening
Voor huishoudens met een laag inkomen beloofde D66 hulp bij de rekening: “Voor de vele mensen voor wie de rekening nú al onbetaalbaar is, maakt D66 het Noodfonds Energie structureel en het budget groter.” Het akkoord neemt het fonds over, zonder het structureel te maken: “We blijven werken met een noodfonds energie, zodat we mensen met een kleine portemonnee gericht ondersteunen bij hun energiekosten terwijl we de energietransitie versnellen.” In een Kamerbrief van 9 oktober 2026 staat: “Met de inzet van € 193 mln in het Noodfonds Energie zullen naar verwachting 500.000 huishoudens met een laag inkomen en een hoge energierekening worden ondersteund.” Een Kamerbrief van 29 september zegt wanneer: “Mensen kunnen een aanvraag indienen vanaf 4 januari 2027.” Structureel is het fonds niet; in diezelfde brief staat: “Graag wil ik nogmaals benadrukken dat het Noodfonds Energie een tijdelijke maatregel is.” De structurele route is volgens het kabinet een andere: “Daarom zetten we in op structurele oplossingen: het verduurzamen van woningen en energiebesparingen.” Of het budget groter is dan bij eerdere edities, hebben we niet vergeleken. Stand: “anders vormgegeven”: het fonds blijft, maar als tijdelijke maatregel, terwijl D66 het structureel wilde maken.
Sinds januari 2026 werd gas per kubieke meter 6 procent duurder; stroom bleef per kilowattuur vrijwel gelijk
Leveringstarief (contractprijs) en energiebelasting per eenheid, inclusief btw, per maand van januari 2021 tot en met september 2026; de energiebelasting op gas bleef sinds het akkoord gelijk, de verandering zit in het leveringstarief. Vaste kosten en de vermindering energiebelasting per jaar staan er niet in.
Bekijk de cijfers als tabel
| Maand | Stroom, levering | Stroom, energiebelasting | Stroom, samen (per kWh) | Gas, levering | Gas, energiebelasting | Gas, samen (per m³) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| sep 2026 | € 0,1487 | € 0,1109 | € 0,2596 | € 0,6618 | € 0,7268 | € 1,3886 |
| aug 2026 | € 0,1469 | € 0,1109 | € 0,2577 | € 0,6526 | € 0,7268 | € 1,3794 |
| jul 2026 | € 0,1447 | € 0,1109 | € 0,2555 | € 0,6277 | € 0,7268 | € 1,3545 |
| jun 2026 | € 0,1397 | € 0,1109 | € 0,2505 | € 0,5852 | € 0,7268 | € 1,3120 |
| mei 2026 | € 0,1387 | € 0,1109 | € 0,2495 | € 0,5783 | € 0,7268 | € 1,3051 |
| apr 2026 | € 0,1383 | € 0,1109 | € 0,2492 | € 0,5641 | € 0,7268 | € 1,2909 |
| mrt 2026 | € 0,1457 | € 0,1109 | € 0,2566 | € 0,5737 | € 0,7268 | € 1,3005 |
| feb 2026 | € 0,1474 | € 0,1109 | € 0,2582 | € 0,5767 | € 0,7268 | € 1,3035 |
| jan 2026 | € 0,1497 | € 0,1109 | € 0,2606 | € 0,5868 | € 0,7268 | € 1,3136 |
| dec 2025 | € 0,1520 | € 0,1229 | € 0,2749 | € 0,6010 | € 0,6996 | € 1,3006 |
| nov 2025 | € 0,1518 | € 0,1229 | € 0,2747 | € 0,6058 | € 0,6996 | € 1,3054 |
| okt 2025 | € 0,1514 | € 0,1229 | € 0,2743 | € 0,6126 | € 0,6996 | € 1,3122 |
| sep 2025 | € 0,1485 | € 0,1229 | € 0,2714 | € 0,6269 | € 0,6996 | € 1,3265 |
| aug 2025 | € 0,1480 | € 0,1229 | € 0,2709 | € 0,6286 | € 0,6996 | € 1,3282 |
| jul 2025 | € 0,1479 | € 0,1229 | € 0,2708 | € 0,6447 | € 0,6996 | € 1,3443 |
| jun 2025 | € 0,1470 | € 0,1229 | € 0,2699 | € 0,6563 | € 0,6996 | € 1,3559 |
| mei 2025 | € 0,1481 | € 0,1229 | € 0,2710 | € 0,6595 | € 0,6996 | € 1,3591 |
| apr 2025 | € 0,1520 | € 0,1229 | € 0,2749 | € 0,6596 | € 0,6996 | € 1,3592 |
| mrt 2025 | € 0,1560 | € 0,1229 | € 0,2789 | € 0,6494 | € 0,6996 | € 1,3490 |
| feb 2025 | € 0,1584 | € 0,1229 | € 0,2813 | € 0,6454 | € 0,6996 | € 1,3450 |
| jan 2025 | € 0,1589 | € 0,1229 | € 0,2818 | € 0,6332 | € 0,6996 | € 1,3328 |
| dec 2024 | € 0,1584 | € 0,1316 | € 0,2900 | € 0,6222 | € 0,7054 | € 1,3276 |
| nov 2024 | € 0,1595 | € 0,1316 | € 0,2912 | € 0,6224 | € 0,7054 | € 1,3278 |
| okt 2024 | € 0,1572 | € 0,1316 | € 0,2888 | € 0,6097 | € 0,7054 | € 1,3151 |
| sep 2024 | € 0,1512 | € 0,1316 | € 0,2828 | € 0,5880 | € 0,7054 | € 1,2934 |
| aug 2024 | € 0,1515 | € 0,1316 | € 0,2832 | € 0,5870 | € 0,7054 | € 1,2924 |
| jul 2024 | € 0,1570 | € 0,1316 | € 0,2887 | € 0,5752 | € 0,7054 | € 1,2806 |
| jun 2024 | € 0,1703 | € 0,1316 | € 0,3019 | € 0,5859 | € 0,7054 | € 1,2913 |
| mei 2024 | € 0,1729 | € 0,1316 | € 0,3045 | € 0,5904 | € 0,7054 | € 1,2958 |
| apr 2024 | € 0,1823 | € 0,1316 | € 0,3140 | € 0,6381 | € 0,7054 | € 1,3435 |
| mrt 2024 | € 0,1936 | € 0,1316 | € 0,3252 | € 0,6769 | € 0,7054 | € 1,3823 |
| feb 2024 | € 0,1988 | € 0,1316 | € 0,3305 | € 0,6896 | € 0,7054 | € 1,3950 |
| jan 2024 | € 0,1998 | € 0,1316 | € 0,3315 | € 0,6980 | € 0,7054 | € 1,4034 |
| dec 2023 | € 0,1994 | € 0,1525 | € 0,3518 | € 0,6927 | € 0,5927 | € 1,2854 |
| nov 2023 | € 0,1972 | € 0,1525 | € 0,3497 | € 0,6834 | € 0,5927 | € 1,2761 |
| okt 2023 | € 0,1922 | € 0,1525 | € 0,3447 | € 0,6609 | € 0,5927 | € 1,2536 |
| sep 2023 | € 0,1964 | € 0,1525 | € 0,3488 | € 0,6683 | € 0,5927 | € 1,2610 |
| aug 2023 | € 0,1963 | € 0,1525 | € 0,3488 | € 0,6697 | € 0,5927 | € 1,2624 |
| jul 2023 | € 0,2017 | € 0,1525 | € 0,3542 | € 0,6951 | € 0,5927 | € 1,2878 |
| jun 2023 | € 0,2343 | € 0,1525 | € 0,3867 | € 0,8902 | € 0,5927 | € 1,4829 |
| mei 2023 | € 0,2507 | € 0,1525 | € 0,4032 | € 0,9520 | € 0,5927 | € 1,5447 |
| apr 2023 | € 0,2979 | € 0,1525 | € 0,4503 | € 1,1846 | € 0,5927 | € 1,7773 |
| mrt 2023 | € 0,4307 | € 0,1525 | € 0,5831 | € 1,7209 | € 0,5927 | € 2,3136 |
| feb 2023 | € 0,4743 | € 0,1525 | € 0,6268 | € 1,8467 | € 0,5927 | € 2,4394 |
| jan 2023 | € 0,5150 | € 0,1525 | € 0,6674 | € 1,9961 | € 0,5927 | € 2,5888 |
| dec 2022 | € 0,4028 | € 0,0401 | € 0,4429 | € 1,5162 | € 0,3959 | € 1,9121 |
| nov 2022 | € 0,3782 | € 0,0401 | € 0,4183 | € 1,4979 | € 0,3959 | € 1,8938 |
| okt 2022 | € 0,2592 | € 0,0401 | € 0,2993 | € 1,0886 | € 0,3959 | € 1,4845 |
| sep 2022 | € 0,2096 | € 0,0401 | € 0,2497 | € 0,8856 | € 0,3959 | € 1,2815 |
| aug 2022 | € 0,1882 | € 0,0401 | € 0,2283 | € 0,7975 | € 0,3959 | € 1,1934 |
| jul 2022 | € 0,1793 | € 0,0401 | € 0,2194 | € 0,7698 | € 0,3959 | € 1,1657 |
| jun 2022 | € 0,1691 | € 0,0445 | € 0,2136 | € 0,6928 | € 0,4395 | € 1,1323 |
| mei 2022 | € 0,1634 | € 0,0445 | € 0,2079 | € 0,6716 | € 0,4395 | € 1,1111 |
| apr 2022 | € 0,1546 | € 0,0445 | € 0,1991 | € 0,6307 | € 0,4395 | € 1,0702 |
| mrt 2022 | € 0,1410 | € 0,0445 | € 0,1855 | € 0,5696 | € 0,4395 | € 1,0091 |
| feb 2022 | € 0,1377 | € 0,0445 | € 0,1822 | € 0,5493 | € 0,4395 | € 0,9888 |
| jan 2022 | € 0,1256 | € 0,0445 | € 0,1701 | € 0,5036 | € 0,4395 | € 0,9431 |
| dec 2021 | € 0,0890 | € 0,1141 | € 0,2031 | € 0,3564 | € 0,4218 | € 0,7782 |
| nov 2021 | € 0,0830 | € 0,1141 | € 0,1971 | € 0,3311 | € 0,4218 | € 0,7529 |
| okt 2021 | € 0,0773 | € 0,1141 | € 0,1914 | € 0,3056 | € 0,4218 | € 0,7274 |
| sep 2021 | € 0,0755 | € 0,1141 | € 0,1896 | € 0,2992 | € 0,4218 | € 0,7210 |
| aug 2021 | € 0,0745 | € 0,1141 | € 0,1886 | € 0,2958 | € 0,4218 | € 0,7176 |
| jul 2021 | € 0,0734 | € 0,1141 | € 0,1875 | € 0,2930 | € 0,4218 | € 0,7148 |
| jun 2021 | € 0,0670 | € 0,1141 | € 0,1811 | € 0,2779 | € 0,4218 | € 0,6997 |
| mei 2021 | € 0,0663 | € 0,1141 | € 0,1804 | € 0,2764 | € 0,4218 | € 0,6982 |
| apr 2021 | € 0,0659 | € 0,1141 | € 0,1800 | € 0,2754 | € 0,4218 | € 0,6972 |
| mrt 2021 | € 0,0657 | € 0,1141 | € 0,1798 | € 0,2752 | € 0,4218 | € 0,6970 |
| feb 2021 | € 0,0657 | € 0,1141 | € 0,1798 | € 0,2763 | € 0,4218 | € 0,6981 |
| jan 2021 | € 0,0661 | € 0,1141 | € 0,1802 | € 0,2781 | € 0,4218 | € 0,6999 |
Wat betalen huishoudens intussen? Het CBS publiceert elke maand de gemiddelde tarieven voor stroom en gas, inclusief btw. In januari 2026, de maand van het akkoord, kostte een kubieke meter gas gemiddeld 1,31 euro aan leveringstarief en energiebelasting samen. In september was dat 1,39 euro, 6 procent meer. Een kilowattuur stroom kostte in beide maanden ongeveer 26 cent. De vaste kosten per jaar, zoals netbeheer, staan niet in de grafiek; ook die veranderden sinds januari nauwelijks.
De stijging bij gas zit helemaal in het leveringstarief, de prijs die de leverancier rekent: van 0,59 naar 0,66 euro per kubieke meter. De energiebelasting bleef gelijk, 0,73 euro per kubieke meter gas en 0,11 euro per kilowattuur stroom, het tarief dat sinds januari 2026 geldt. Dat onderscheid doet ertoe. De energiebelasting is beleid; het leveringstarief is de prijs van de leverancier. Dit stuk toetst beleid. Over de oorzaak van de duurdere energie schrijft het kabinet zelf: “Alleen al voor Nederland hebben hogere olie- en gasprijzen naar schatting geleid tot circa € 4 miljard aan extra kosten.” De grafiek laat zien wat een huishouden per eenheid betaalt, niet wat het kabinet daaraan heeft gedaan.
Over een langere periode is het beeld anders. In januari 2021 kostte gas 0,70 euro per kubieke meter; op het hoogtepunt, in januari 2023, was het 2,59 euro, zonder het prijsplafond dat toen gold. Wie onder dat plafond viel, betaalde minder.
Voor de komende jaren is er alleen een prognose. TNO schrijft in een prognose die het kabinet op 15 september 2026 naar de Kamer stuurde: “In de prognose stijgt de gemiddelde energierekening van alle huishoudens met 120 euro van 2.020 euro per jaar in 2026 naar circa 2.140 euro per jaar in 2031.” Het kabinet trekt er in zijn reactie als eerste conclusie uit: “Vrijwel alle huishoudens krijgen de komende jaren te maken met een stijging van de energierekening, vanwege het beprijzen van fossiele energie en de verbouwing van ons energiesysteem.” En: “Het gemiddeld aandeel van het inkomen dat huishoudens besteden aan de energierekening tussen 2026 en 2031 blijft stabiel op 3,3%.” Beide zijn prognoses, geen metingen, en dit stuk rekent er niet mee.
Wat er staat, wat loopt en wat ontbreekt
Van de 96 toetsbare beloften staan er drie in akkoord en begroting, alle drie over wonen: de plicht voor verhuurders om slechte energielabels weg te werken, gelijke bouwregels voor prefabwoningen en eenvoudiger regels voor hospitaverhuur. Ook die zijn op de peildatum niet af: de labelregeling is nog niet definitief en de hospitawet moet volgens het streven op 1 januari 2027 ingaan. In het klimaatdeel staat geen enkele belofte in dezelfde vorm in akkoord en begroting. Vijfentwintig beloften kregen een andere vorm, vaak dezelfde richting met een andere maat: dertig locaties in plaats van tien steden, 30 procent sociale huur als streven in plaats van wet, een ruimer kostenverhaal in plaats van een planbatenheffing, vier kerncentrales in plaats van twee, individuele leerrechten in plaats van een persoonlijk leerbudget.
Bij kernenergie gaat het akkoord verder dan D66: vier centrales in plaats van twee, en een versneld programma voor kleine centrales. Dat laatste deel is een richting zonder stand, omdat D66 alleen schreef de ontwikkeling van nieuwe technieken te “stimuleren”. Van de voorwaarden die D66 aan de centrales verbond, kregen de steun en garanties tijdens de exploitatie een andere vorm: het geld gaat naar de bouw. Een verdeling van de kosten over alle energiegebruikers vonden we niet. Transparantie over de subsidie en het beperken van de verstorende werking op andere aanbieders zijn richtingen; ook die vonden we niet in akkoord en begroting.
Acht beloften lopen, waaronder de doorstroombank, de leegstandsheffing en de klimaatdoelen voor 2030, 2040 en 2050; voor 2030 is de kans volgens het PBL kleiner dan 5 procent. Zestig ontbreken, van een vlaktaks en een stop op hout voor stroom tot de instrumenten voor een circulaire economie: 25 van de 47 in het woondeel en 35 van de 49 in het klimaatdeel. In het woondeel ontbreekt dus naar verhouding minder dan in het klimaatdeel. Elke belofte telt daarbij even zwaar, of het nu een klimaatdoel is of een paspoort voor producten. Waar het akkoord over een belofte zwijgt, betekent “ontbreekt” niet dat ze nooit komt. Bij een deel van de ontbrekende beloften gaat het akkoord juist de andere kant op: de eigen woning blijft fiscaal ongewijzigd, de overdrachtsbelasting voor investeerders in huurwoningen daalt, de nationale CO2-heffing voor de industrie verdwijnt, het hoge tarief van de vliegbelasting gaat omlaag en het kabinet blijft gas winnen op de Noordzee.
Meer wordt bekend in de komende maanden. In de definitieve Nota Ruimte wijst het kabinet de volgende vijf woningbouwlocaties aan. Begin 2027 wil de minister van Volkshuisvesting besluiten over een landelijke grondbank. In het vierde kwartaal van 2026 wil het kabinet een wijziging van de Klimaatwet in consultatie brengen, en voor het voorjaar van 2027 zijn maatregelen voor het doel van 2040 aangekondigd. En de Tweede en de Eerste Kamer moeten de begroting voor 2027 nog vaststellen; pas dan gaat nieuw beleid voor dat jaar in de regel van start. Of het beleid werkt of wenselijk is, beoordeelt dit stuk niet; het legt alleen de belofte naast wat er staat.
Verantwoording
Bronnen. Belofte: D66, Verkiezingsprogramma 2025-2030 en Uitvoeringsprogramma 2025-2030 (oktober 2025, pdf’s op d66.nl, geraadpleegd 1 november 2026). Akkoord: coalitieakkoord “Aan de slag” van D66, VVD en CDA (30 januari 2026, pdf op kabinetsformatie2025.nl, geraadpleegd 1 november 2026), en de budgettaire tabel bij het akkoord (Kamerstuk 2026D04555), voor het bedrag bij wind op zee zoals verwerkt in het Geldspoor van Blunt. Begroting: de ontwerpbegrotingen 2027 van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (Kamerstuk 37 020 XXII, nr. 2) en van Klimaat en Groene Groei (37 020 XXIII, nr. 2). Begroting en uitvoering ook: de ontwerpbegrotingen 2027 van Volksgezondheid (37 020 XVI) en Onderwijs (37 020 VIII), het wetsvoorstel Belastingplan 2027 (37 022, nr. 2), de Miljoenennota 2027 (37 020, nr. 1), de wetsvoorstellen Wet versterking regie volkshuisvesting (36 512, nr. 2) en wijziging van de Leegstandwet (37 033, nr. 2), en de Kamerbrieven over het Actieplan Versnelling Woningbouw (32 847, nr. 1504), beter benutten (32 847, nr. 1494), de kostendelersnorm (32 847, nr. 1403, 10 maart 2026), ouderenhuisvesting (6 juli 2026), dakloosheid (29 325, nr. 193), beleidskeuzes Volkshuisvesting (36 800 XXII, nr. 6) en netcongestie (2 april 2026). Uitvoering: de Kamerbrieven over de nieuwe woningbouwlocaties (32 847, nr. 1501, 1 september 2026), de landelijke grondbank (34 682, nr. 235, 29 mei 2026), de Klimaat- en Energieverkenning en de kabinetsaanpak (32 813, nr. 1576, 15 september 2026), energiearmoede (29 023 / 37 020, nr. 729, 15 september 2026), de energierekening (29 023, nr. 748, 9 oktober 2026), het Noodfonds Energie (36 933, nr. 47, 29 september 2026), de MIRT-onderzoeken Lelylijn en Nedersaksenlijn (36 600 A, nr. 6, 23 september 2024) en de startbeslissing voor de Nedersaksenlijn (36 800 A, nr. 6, 6 oktober 2025); de Klimaat- en Energieverkenning 2026 van het PBL (bijlage bij 32 813, nr. 1576); en twee nieuwsberichten van de Rijksoverheid, over de leegstandsheffing (23 maart 2026) en over het versnellen van de woningbouw (20 april 2026). Kabinetsreactie: de kabinetsreactie op de ontwikkeling van de energierekening (29 023, nr. 728, 15 september 2026). Prijzen: CBS StatLine, tabel 85592NED “Gemiddelde energietarieven voor consumenten”, januari 2021 tot en met september 2026, stand 13 oktober 2026, CC BY 4.0; bewerking: Blunt (leveringstarief en energiebelasting opgeteld). Verkiezingsuitslag: proces-verbaal van het centraal stembureau, Staatscourant 2025, 39501. Prognose: TNO, Prognose energierekening huishoudens 2026-2031 (bijlage bij Kamerstuk 29 023, nr. 728). Peildatum: 1 november 2026.
Definities. Belofte: een zin uit paragraaf 2.1 of 5.1 van het verkiezingsprogramma of uit de gelijknamige paragrafen van het uitvoeringsprogramma die een van drie dingen noemt: een aantal, een bedrag of een termijn; een concreet instrument dat specifiek genoeg is om na te gaan of het er komt, zoals een regel of wet, een heffing of belastingkorting, een fonds of organisatie, een verbod, een verplichting, een bevoegdheid, of een subsidie of lening met een eigen vorm; of het versnellen of verkorten van een genoemde procedure. Een zin met alleen een algemeen werkwoord, zoals investeren in, stimuleren, ondersteunen, inzetten op of zorgen voor, of met een algemene klasse van instrumenten zonder te zeggen welke, zoals subsidies, normen of fondsen, is een richting, ook als hij voorbeelden noemt. Zo is “We versnellen de toewijzing van windmolens op zee” een belofte en “en investeren in zonnepanelen op daken en restgronden.” een richting. Deze regel is op elke zin van de lijst toegepast, ook op zinnen die al eerder waren ingedeeld. Uitwerking: een zin die een belofte herhaalt of met hetzelfde instrument preciseert, vaak in het uitvoeringsprogramma; die telt niet apart. Een zin met een eigen instrument of een eigen voorwaarde is een belofte, ook als hij bij een andere belofte hoort. Staat in akkoord en begroting: het akkoord neemt de belofte in dezelfde vorm over en er staat geld of een besluit voor in de begroting 2027. Dezelfde vorm betekent hetzelfde instrument; noemt het akkoord preciezer jaren, labels of aantallen, dan blijft de vorm gelijk. Anders vormgegeven: akkoord of begroting werkt het doel uit, maar in een andere vorm of maat. Loopt: er is een besluit of procedure gestart die op de peildatum niet af is. Ontbreekt: niet gevonden in akkoord en begroting. Waar akkoord en begroting zwijgen, betekent dat niet dat het nooit komt; waar ze de andere kant op gaan, zoals bij de eigen woning, de beleggers, de Noordzee en de CO2-heffing, staat dat bij de belofte. Richting: een zin die volgens de regel hierboven geen belofte is, maar wel een koers geeft; die staat in de downloadbare lijst, krijgt geen stand en telt niet mee. Bij twijfel tussen twee standen kozen we de stand die de minste uitvoering claimt. Tarief: het variabele leveringstarief plus de energiebelasting per kubieke meter of kilowattuur, inclusief btw, als gewogen maandgemiddelde van het CBS.
Afbakening. Elke zin uit paragraaf 2.1 en 5.1 van het verkiezingsprogramma en uit de gelijknamige paragrafen van het uitvoeringsprogramma staat in een lijst bij de analyse, met het besluit (belofte, uitwerking van een belofte, richting of niet opgenomen), en bij “niet opgenomen” of een uitwerking de reden. Een zin met meer toezeggingen is gesplitst. Een zin met twee delen waarbij het akkoord bij beide delen een deel overneemt, zoals de gaswinning op land en onder de Waddenzee, is één belofte gebleven. Koppen en verwijzingen naar meer standpunten elders staan alleen in de lijst als ze aan een zin vastzitten. Elke zin, of elk deel van een gesplitste zin, staat er één keer in. De lijst telt 379 regels: 96 beloften, 56 uitwerkingen, 102 richtingen en 125 regels die niet zijn opgenomen. Eén belofte viel af omdat ze al was uitgevoerd voordat het programma verscheen: het Fonds Duurzaam Funderingsherstel werkt sinds 1 juli 2025 landelijk. Een eerste versie van dit stuk volgde alleen de nieuwe steden en energie voor huishoudens; een volgende versie miste nog zinnen uit beide programma’s, waaronder de klimaatdoelen voor 2040 en 2050 en het grootste deel van het uitvoeringsprogramma. Beide lieten beloften weg die het akkoord wel (deels) overnam of juist afwees, en zijn daarom verbreed. In de versie daarna telden tien zinnen nog als uitwerking of richting die een eigen instrument, een eigen voorwaarde of een te versnellen procedure noemen, waaronder de voorwaarden bij kernenergie en de kleine kerncentrales; die werden belofte. Daarna bleken zinnen van hetzelfde soort nog verschillend ingedeeld, zoals zon op daken als belofte in het uitvoeringsprogramma en als richting in het verkiezingsprogramma. Daarom geldt nu de regel bij de definities, op elke zin toegepast. Daardoor werden vier beloften een richting (transparantie over de subsidie voor kerncentrales, het beperken van de verstorende werking van kernstroom, het stimuleren van nieuwe technieken als kleine kerncentrales, en investeren in zon op daken en restgronden), twaalf richtingen een belofte, zoals verhaal op aandeelhouders en de bevoegdheid om centrales te sluiten, en vier richtingen een uitwerking. Bij de laatste controle zijn nog vier zinnen anders ingedeeld: de circulaire doelen per sector werden een eigen belofte naast de circulaire aanbestedingen, de aandacht voor ontmanteling en eindberging een richting, en twee zinnen over producentenverantwoordelijkheid een uitwerking. Een instrument dat D66 alleen in Europees verband wil, zoals een Europees verbod, telt als richting, omdat het kabinet het niet zelf kan invoeren.
Werkwijze. Elke belofte werd volgens een vast codeboek gecodeerd; de redactie beoordeelde de stand van elke regel. Een script controleerde dat elk citaat letterlijk op de genoemde pagina van het brondocument staat, op een vastgelegde versie van elk document. Het bedrag uit het akkoord rekende het script uit de budgettaire tabel. De tarieven komen rechtstreeks uit de open data van het CBS. Bedragen van de partij, het akkoord en de begroting zijn nooit bij elkaar opgeteld: het zijn verschillende maten (per jaar, cumulatief, ander prijspeil).
Afronding. Tarieven in euro’s met twee decimalen, stroom in hele centen. Percentages zijn afgerond op hele procenten. Een verandering kleiner dan 1 procent heet vrijwel gelijk.
Niet gemeten. Beloften van VVD en CDA, en de andere paragrafen van het D66-programma. De begrotingen van Financiën, Sociale Zaken, Infrastructuur en Waterstaat, Economische Zaken en Landbouw, en Europese regels. Een stand voor richtingen, zoals “We geven de grootste prioriteit aan de verzwaring van het elektriciteitsnet.” Of geld in de begroting ook wordt uitgegeven. Een eigen berekening van de energierekening per huishouden of van de uitstoot. De ligging en de bereikbaarheid met het openbaar vervoer van de woningbouwlocaties. Waardoor het leveringstarief veranderde. Of het beleid werkt of wenselijk is.